Ar elektros ar dujų tinklas atitinka uždaros sistemos reikalavimus, yra labai svarbus praktinėje srityje. Nuo šio kvalifikavimo priklauso, ar savininkas gali kreiptis į ACM dėl pripažinimo, ar privalo paskirti tinklo operatorių, ir kokie įsipareigojimai tenka savininkui prijungtų šalių atžvilgiu.
Nuo 2026 m. sausio 1 d. šį klausimą reglamentuoja Nyderlandų energetikos įstatymas (Energiewet), kuris pakeitė terminą „uždara skirstymo sistema“ ir susijusią išimtį į pripažinimą uždara sistema, o po to – operatoriaus paskyrimą. Šiame straipsnyje po vieną aptarsime 3.7 straipsnio „Energiewet“ įstatyminius kriterijus. Platesnę sistemą rasite mūsų apžvalginiame straipsnyje apie privačius tinklus ir uždaras skirstymo sistemas.
Pirma: ar apskritai yra tokia sistema?
Prieš pradedant taikyti 3.7 straipsnio „Energiewet“ kriterijus, pirmiausia reikia nustatyti, ar paskirstymo sistema apskritai egzistuoja.
Elektros skirstymo sistema – tai kabelių ir susijusios įrangos, skirtos elektros energijai transportuoti esant žemesnei nei 110 kV įtampai, rinkinys. Dujų skirstymo sistema skirta vietiniam arba regioniniam dujų transportavimui, išskyrus dujų gavybos tinklą.
Be to, „Energiewet“ pripažįsta įrenginį ir tiesioginę liniją atskiromis kategorijomis. Įrenginys yra už prijungimo taško ir jį naudoja arba valdo viena prijungta šalis; jis nesudaro tinklo. Tiesioginė linija yra atskirai apibrėžta jungtis tarp gamybos įrenginio ir vieno ar kelių galutinių vartotojų, kuriai taikoma pranešimo ACM prievolė. Šių trijų kategorijų skirtumas yra faktinis ir praktikoje reikalauja atidaus dėmesio.
3.7 straipsnio kumuliacinės sąlygos Energiewet
Kai nustatoma, kad skirstymo sistema egzistuoja, ACM, gavusi prašymą, įvertina, ar įvykdytos Energiewet 3.7 straipsnio pirmosios pastraipos sąlygos. Šios sąlygos taikomos kartu: norint pripažinti sistemą uždara, turi būti įvykdyti visi elementai. Pagrindinės sąlygos aptartos toliau.
Nėra esamo operatoriaus ir nepriklauso infrastruktūros grupei
Sistemai gali būti paskirtas operatorius, o sistema negali būti infrastruktūros grupės dalis. Ši sąlyga yra akivaizdi, tačiau į ją reikia atkreipti dėmesį restruktūrizuojant esamus tinklus arba įsigyjant vietą, kurioje jau veikia operatorius.
Geografiškai apribota vieta, turinti techninių, organizacinių ar funkcinių ryšių
Sistema turi būti geografiškai ribotoje pramonės ar komercinėje teritorijoje arba teritorijoje su bendromis paslaugomis, pavyzdžiui, chemijos parke, uoste ar pramonės rajone, verslo parke arba šiltnamių sodininkystės plote. Be to, įstatymas reikalauja, kad sistema turėtų techninių, organizacinių ar funkcinių ryšių su ta vieta. Todėl vien geografinio apibrėžimo nepakanka; taip pat turi būti esminis ryšys tarp sistemos ir vietos, kurioje ji yra.
Mažiau nei tūkstantis prijungtų šalių
Prie sistemos gali būti prijungta ne daugiau kaip tūkstantis galutinių vartotojų. Todėl tūkstantis prijungtų šalių nebepatenka į įstatyminę ribą; devyni šimtai devyniasdešimt devyni yra didžiausias galimas skaičius tokiomis sąlygomis. Daugumai pramoninių objektų tai nėra kliūtis, tačiau dideliuose verslo parkuose ir daugiabučių kompleksuose į šį skaičių reikia atkreipti dėmesį, pavyzdžiui, kai mažesni nuomininkai naudojasi bendra jungtimi. Tiksli skaičiavimo metodika tokiais atvejais nėra išsamiau aprašyta įstatyme; kilus abejonių, rekomenduojame iš anksto suderinti ją su ACM.
Nėra galutinių namų ūkių vartotojų
Uždara sistema iš principo negali tiekti elektros energijos galutiniams namų ūkių vartotojams. Priežastis – vartotojų apsauga: namų ūkiai priklauso viešajam tinklui, taikant atitinkamas apsaugos priemones. Įstatymas leidžia ribotą išimtį, kai sistema atsitiktinai naudojama nedideliam skaičiui galutinių namų ūkių vartotojų, kurie yra įdarbinti sistemos savininko arba turi su juo panašius santykius, pavyzdžiui, įmonės gyventojai, gyvenantys toje pačioje vietoje. Ši išimtis atitinka Europos reglamentus.
Integruoti procesai arba paskirstymas savininkui
Galiausiai turi būti įvykdyta viena iš dviejų esminių sąlygų. Arba prijungtų šalių verslo, arba gamybos procesai yra integruoti į sistemą dėl konkrečių techninių ar saugos priežasčių, kaip yra chemijos klasteryje, kuriame įvairių įmonių įrenginiai yra susieti procesų ir energetikos technologijų požiūriu. Arba sistema pirmiausia paskirsto elektros energiją ar dujas sistemos savininkui ar operatoriui arba susijusioms įmonėms. Pagal įstatyminį tekstą bendro ekonominio tarpusavio ryšio tarp prijungtų šalių nepakanka; ACM reikalauja konkretaus techninės integracijos arba pirminio paskirstymo savininkui pagrindimo.
Saugumas, patikimumas ir įtampos lygis
Be to, sistemos saugumas ir patikimumas turi būti tinkamai užtikrinti, o elektros energijai taikoma maksimali 220 kV įtampa. Sistemai, kuri dar nėra pastatyta, pripažinimo galima kreiptis jau gavus reikiamus leidimus, išimtis ir sutikimus.
ACM sprendimo priėmimo laikotarpis
Pagal Energieregeling 3.54 straipsnio pirmąją pastraipą ACM turi priimti sprendimą dėl paraiškos dėl pripažinimo per šešis mėnesius. Šis laikotarpis gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams. Pareiškėjams būtų naudinga atsižvelgti į šį laikotarpį planuojant sandorį ar projektą, kuriam reikalingas uždaros sistemos pripažinimas.
Nuo pripažinimo iki operatoriaus paskyrimo
ACM atliekamas sistemos pripažinimas pagal Energiewet 3.7 straipsnį nėra tas pats, kas operatoriaus paskyrimas. Kai sistema pripažįstama, ACM, gavusi prašymą, paskiria savininko paskirtą operatorių pagal Energiewet 3.6 straipsnį. Esamoms sistemoms, kurioms taikoma sena išimtis, Energiewet 7.32 straipsnis numato pereinamąjį laikotarpį: tokios sistemos savininkas likusiu išimties galiojimo laikotarpiu laikomas turinčiu pripažinimą ir paskyrimą.
Pripažinimo pasekmės
Pripažinimas uždara sistema turi savo įsipareigojimų rinkinį, atskirą nuo pačių pripažinimo kriterijų. Operatoriaus prijungimo ir transportavimo įsipareigojimai yra reglamentuojami konkrečiau nei bendroji pareiga. Pagal Energiewet 3.105 straipsnio pirmąją pastraipą operatorius, gavęs prašymą, privalo pateikti pasiūlymą dėl jungties statybos ar pakeitimo, o gavęs prašymą – ir pasiūlymą dėl jungties prieinamumo užtikrinimo, valdymo ir priežiūros bei transportavimo. Operatorius gali atsisakyti, jei pagrįstai nepakanka transportavimo pajėgumų, su sąlyga, kad atsisakymas yra tinkamai pagrįstas.
Operatoriaus tarifai taip pat reglamentuojami įstatymais: pagal Energiewet 3.114 straipsnio pirmąją pastraipą tarifai turi būti pagrįsti iš anksto paskelbtu skaičiavimo metodu ir turi būti atspindėti sąnaudas, skaidrūs ir nediskriminaciniai. Gavusi skundą, ACM gali pareikalauti pakoreguoti metodą arba tarifą.
Be to, uždara sistema nėra automatiškai atleidžiama nuo perkrovos valdymo. Pagal Energiewet 3.104 straipsnio pirmąją pastraipą, uždaros sistemos operatoriui atitinkamai taikomi konkretūs 9 skyriaus įpareigojimai.
Elektros tinklo kodekse (Netcode elektriciteit) reikalaujama, kad pritrūkus perdavimo pajėgumų, būtų atliktas, be kita ko, techninių priemonių, fizinės perkrovos ir perkrovos valdymo tyrimas, o operatorius privalo taikyti papildomas „Netcode elektriciteit“ ir „Informatiecode elektriciteit en gas“ (Informacinio elektros energijos ir dujų kodekso) nuostatas dėl rinkos procesų ir elektroninių pranešimų. Ar ir kokiu mastu pats operatorius patenka į kiekvienos 9 skyriaus nuostatos taikymo sritį kaip tinklo operatorius, priklauso nuo konkrečios atitinkamos prievolės ir kiekvienu atveju reikia vertinti atskirai.
Pripažinimo atšaukimas
Pripažinimas uždara sistema nėra neribotai saugus. Pagal Energiebesluit 3.2 straipsnį ACM gali atšaukti pripažinimą, be kita ko, kai nebetenkinamos Energiewet 3.7 straipsnio sąlygos, kai sistemos faktiškai nevaldo paskirtas operatorius, kai operatorius pažeidžia tam tikrus įsipareigojimus arba kai paraiškoje buvo pateikta neteisinga ar neišsami informacija. Todėl atšaukimas yra reali teisinė pasekmė, o ne tik teorinė galimybė.
Europos sistema
Nacionaliniai kriterijai iš esmės atitinka Direktyvos (ES) 2019/944 38 straipsnį elektros energijos atveju ir Direktyvos (ES) 2009/73 28 straipsnį dujų atveju. Abiejose nuostatose kalbama apie geografiškai ribotą pramoninę ar komercinę vietą arba vietą su bendromis paslaugomis, namų ūkių klientų neįtraukimą, išskyrus atsitiktinį nedidelio skaičiaus prijungtų namų ūkių naudojimą, integravimą dėl konkrečių techninių ar saugos priežasčių arba pirminį paskirstymą savininkui, operatoriui ar susijusioms įmonėms, galimybę atleisti nuo išankstinio tarifų patvirtinimo ir peržiūrėti tarifus ar skaičiavimo metodus vartotojo prašymu.
Pačiose direktyvose nenurodytas prijungtų šalių skaičius; mažesnė nei tūkstančio riba yra nacionalinė sąlyga pagal Energiewet 3.7 straipsnį. Dujų atveju Direktyvos (ES) 2009/73 32 straipsnis taip pat reikalauja trečiųjų šalių prieigos remiantis paskelbtais ir objektyviai taikomais tarifais, o elektros energijos atveju Direktyvos (ES) 2019/944 32 ir 59 straipsniuose pateikiamas paskirstymo valdymo, tarifų ir prieigos kontekstas.
Kvalifikacija nusipelno nuolatinio dėmesio
Tinklas, kuris šiandien atitinka kriterijus, praktiškai gali prarasti šį statusą. Prijungtų šalių skaičiaus augimas, objekto funkcijos pasikeitimas, verslo padalinių pardavimas arba pagrindinio vartotojo pasitraukimas gali lemti tai, kad nebebus laikomasi 3.7 straipsnio „Energiewet“ sąlygų, dėl ko gali būti panaikintas pripažinimas.
Tai nėra teismų praktikoje nustatyta taisyklė, o kyla iš kaupiamųjų sąlygų pobūdžio: kiekvienas atitinkamas pakeitimas turi būti iš naujo įvertintas pagal 3.7 straipsnį. Todėl rekomenduojame periodiškai tikrinti, ar visos sąlygos ir toliau tenkinamos; tai yra įprasto privataus tinklo valdymo dalis.
Išvada
Norint sistemą priskirti uždarai sistemai, reikia atlikti faktinę ir teisinę tinklo, vietos ir prijungtų šalių analizę, įvertinant visas Energiewet 3.7 straipsnio sąlygas. Kruopštus pasiruošimas padeda išvengti pripažinimo paraiškos atmetimo arba operatoriaus netyčinio tinklo valdymo neturėdamas galiojančio nuosavybės dokumento. Nesate tikri, ar jūsų tinklas atitinka uždaros sistemos kriterijus, ar norėtumėte, kad jūsų galiojantis pripažinimas ar išimtis būtų peržiūrėta? Mūsų energetikos teisės teisininkai mielai padės jums apsvarstyti šią problemą.
Dažnai užduodami klausimai
Kuo skiriasi uždara sistema nuo viešojo tinklo?
Uždara sistema yra privatus tinklas ribotoje pramoninėje ar komercinėje teritorijoje, prie kurio iš principo nėra prijungti jokie namų ūkiai ir kuriam pats savininkas paskiria operatorių. Viešąjį tinklą valdo įprastas tinklo operatorius ir iš principo jis yra atviras bet kuriam vartotojui, įskaitant namų ūkius.
Kiek daugiausiai prijungtų šalių gali turėti uždara sistema?
Mažiau nei tūkstantis. Tūkstantis prijungtų šalių nebepatenka į įstatyminę ribą; devyni šimtai devyniasdešimt devyni yra maksimumas. Tiksli skaičiavimo metodika, pavyzdžiui, nuomininkams, esantiems už bendro prijungimo, nėra nustatyta įstatymu; kilus abejonių, ją iš anksto reikia suderinti su ACM.
Ar uždara sistema gali tiekti energiją namų ūkiams?
Iš principo ne. Ribota išimtis taikoma atsitiktiniam nedidelio skaičiaus namų ūkių galutinių vartotojų, kurie yra įdarbinti sistemos savininko arba turi su juo panašius santykius, pavyzdžiui, įmonės gyventojai, gyvenantys toje pačioje vietoje, naudojimui.
Kiek laiko trunka ACM pripažinimo procedūra?
Iš principo ACM privalo priimti sprendimą dėl pripažinimo paraiškos per šešis mėnesius. Šis laikotarpis gali būti pratęstas vieną kartą ne ilgiau kaip šešiems mėnesiams. Į tai atsižvelkite planuodami sandorį ar projektą.
Kas nutinka su ankstesniame įstatyme numatyta išimtimi?
Esamoms sistemoms, kurioms taikoma sena išimtis, „Energiewet“ 7.32 straipsnyje numatytas pereinamasis įstatymas: likusiu išimties galiojimo laikotarpiu savininkas laikomas turinčiu pripažinimą ir paskyrimą. Todėl per šį laikotarpį naujos paraiškos teikti nereikia.
Ar kartą suteiktas pripažinimas gali būti vėl atšauktas?
Taip. Pagal Energiebesluit 3.2 straipsnį ACM gali atšaukti pripažinimą, be kita ko, kai nebetenkinamos Energiewet 3.7 straipsnio sąlygos, kai sistemos faktiškai nevaldo paskirtas operatorius, kai operatorius pažeidžia tam tikrus įsipareigojimus arba kai paraiškoje pateikta neteisinga arba neišsami informacija.
Ar uždara sistema atleidžiama nuo perkrovos valdymo?
Ne, ne automatiškai. Pagal Energiewet 3.104 straipsnį, uždaros sistemos operatoriui atitinkamai taikomi konkretūs 9 skyriaus įpareigojimai. Ar ir kokiu mastu taikomas konkretus įpareigojimas, reikia vertinti kiekvieną atvejį atskirai.
