Nyderlandų klimato įstatymas: Klimato įstatymo, klimato susitarimo ir „Urgenda“ paaiškinimas

Nyderlandų klimato teisė remiasi trimis sluoksniais, ir jų sumaišymas ir sukelia daugiausia painiavos. Klimato įstatymas (Klimaatwet) įpareigoja vyriausybę iki 2030 m. sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą 55 %, palyginti su 1990 m., ir iki 2050 m. pasiekti nulinį grynąjį išmetamų teršalų kiekį; jis tiesiogiai nenustato įpareigojimų įmonėms. 2019 m. Klimato susitarimas (Klimaattakkoord) nėra teisės aktas, o 2019 m. „Urgenda“ sprendimas parodė, kad valstybės klimato įpareigojimus galima vykdyti teisme.

Ką numato Klimato įstatymas?

Klimato įstatymas suteikia nacionaliniams tikslams teisinį statusą ir sukuria su jais susijusį planavimo ir ataskaitų teikimo ciklą. Pagal Įstatymo 2 straipsnį vyriausybė siekia iki 2030 m. sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį 55 %, o ne vėliau kaip iki 2050 m. – pasiekti nulinį grynąjį išmetamųjų teršalų kiekį.

Vyriausybė priima klimato planą (klimaatplan), apimantį ateinančius dešimt metų, ir jį atnaujina bent kas penkerius metus (4 straipsnis). Kiekvienais metais Nyderlandų aplinkos vertinimo agentūra (PBL) skelbia klimato ir energetikos perspektyvas, kurios kartu su vyriausybės klimato memorandumu (klimaatnota) pateikiamos Parlamentui trečiąjį rugsėjo antradienį (6 ir 7 straipsniai).

Įstatymas saisto vyriausybę, o ne atskiras įmones ar piliečius. Tikslai buvo sugriežtinti nuo tada, kai Įstatymas pirmą kartą buvo priimtas 2019 m., todėl patikrinkite dabartinį tekstą svetainėje wetten.overheid.nl, o ne senesnius komentarus.

Ar klimato kaitos susitarimas yra teisiškai įpareigojantis?

Ne pats savaime. Klimato susitarimas yra 2019 m. vyriausybės, pramonės, profesinių sąjungų ir aplinkosaugos organizacijų suderintas priemonių paketas, apimantis elektros energiją, pramonę, užstatytą aplinką, mobilumą ir žemės ūkį. Jus saisto teisės aktai, priimti jam įgyvendinti, pavyzdžiui, Aplinkos ir planavimo įstatymo (Omgevingswet) taisyklės.

Ką Aukščiausiasis Teismas nusprendė Urgendos byloje?

2019 m. gruodžio 20 d. Aukščiausiasis Teismas (Hoge Raad) patvirtino nurodymą, kad valstybė iki 2020 m. pabaigos turi sumažinti šiltnamio efektą sukeliančių dujų išmetimą bent 25 %, palyginti su 1990 m. lygiu ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Pagrindas buvo valstybės pozityvūs įsipareigojimai pagal Europos žmogaus teisių konvencijos 2 ir 8 straipsnius, o ne Nyderlandų klimato teisės aktai.

Nutartyje patvirtinta, kad klimato muitus galima vykdyti teismuose. Byloje prieš „Shell“ Hagos apeliacinis teismas 2024 m. lapkričio 12 d. nusprendė, kad įmonė taip pat privalo padėti kovoti su pavojinga klimato kaita, tačiau atsisakė nustatyti konkretų 45 % mažinimo tikslą ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).

Ką tai reiškia jūsų įmonei?

Dauguma įmonių klimato politiką jaučia per konkrečius įsipareigojimus, o ne per nacionalinius tikslus. Aiškus pavyzdys yra energijos taupymo įsipareigojimas (pranc. energiebesparingsplicht): objektas, kuris per metus sunaudoja 50 000 kWh elektros energijos arba 25 000 m³ gamtinių dujų (ekvivalento) ar daugiau, privalo imtis visų energijos taupymo priemonių, kurios atsiperka per penkerius metus, pagal Aplinkosaugos veiklos dekreto (Bal) 5.15 straipsnį ir Statybos dekreto (Bbl) 3.84 straipsnį.

Pagal informavimo pareigą (pranc. informatieplicht) apie šias priemones pranešate Nyderlandų įmonių agentūrai (RVO) kas ketverius metus. Kiti įsipareigojimai kyla iš ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemos įrenginiams, kuriems ji taikoma, leidimų sąlygų, ES tvarumo ataskaitų teikimo taisyklių ir skolintojų bei sandorio šalių reikalavimų, kurie dažnai viršija įstatymus.

Ką turėtumėte patikrinti kaip įmonė?

• Nesvarbu, ar jūsų metinis energijos suvartojimas vienoje vietoje siekia 50 000 kWh elektros energijos, ar 25 000 m³ dujų.
• Ar pateikėte RVO ketverių metų energijos taupymo ataskaitą.
• Ar jūsų objekte išmetamųjų teršalų ar energijos vartojimo efektyvumo reikalavimus nustato jūsų aplinkosaugos leidimas, ar bendrosios taisyklės.
• Ar jūsų įrenginys patenka į ES apyvartinių taršos leidimų prekybos sistemą.
• Kokias klimato ir ataskaitų teikimo sąlygas yra jūsų paskolų sutartyse ir pagrindinėse sutartyse.

Ką galime padaryti dėl jūsų klimato ir energetikos teisės srityje?

Mūsų energetikos teisininkų kontora padeda įmonėms vykdyti šiuos įsipareigojimus, pavyzdžiui:

• Mes nubraižome, kokie klimato ir energetikos įsipareigojimai taikomi kiekvienai jūsų vietai.
• Mes patikriname, ar laikotės energijos taupymo prievolės ir RVO informacijos teikimo pareigos.
• Peržiūrime klimato ir tvarumo sąlygas jūsų finansavimo ir tiekimo sutartyse.
• Jūsų vardu atsakome į aplinkosaugos tarnybos (pranc. omgevingsdienst) vykdomuosius raštus.
• Mes vertiname NVO ir sandorio šalių pretenzijas ar reikalavimus, remdamiesi rūpestingumo pareigomis klimato srityje.

Santrauka

• Klimato įstatymas įpareigoja vyriausybę iki 2030 m. sumažinti išmetamų teršalų kiekį 55 %, o iki 2050 m. – pasiekti nulinį grynąjį išmetamų teršalų kiekį, parengiant dešimties metų klimato planą ir teikiant metines ataskaitas.
• Pats Klimato susitarimas nėra teisės aktas; jis tampa privalomas per jam įgyvendinti priimtas taisykles.
• Urgenda byloje priimtas sprendimas (2019 m. gruodžio 20 d.) patvirtino, kad valstybės klimato mokestį gali vykdyti Nyderlandų teismas.
• „Shell“ byloje (2024 m. lapkričio 12 d.) Apeliacinis teismas pripažino įmonių pareigą padėti kovoti su klimato kaita, tačiau atsisakė nustatyti fiksuotą mažinimo tikslą.
• Jūsų kasdieniai įsipareigojimai kyla iš energijos taupymo, leidimų, prekybos išmetamųjų teršalų leidimais ir ataskaitų teikimo taisyklių, taip pat iš jūsų sutarčių.

Dažnai užduodami klausimai