Žiniasklaidos įstatymai Nyderlanduose: kokios taisyklės taikomos jūsų publikuojamai medžiagai

Žiniasklaidos teisė Nyderlanduose yra ne vienas įstatymas, o taisyklių rinkinys, nustatantis, ką galite skelbti ar transliuoti: Nyderlandų Konstitucijos 7 straipsnis, 2008 m. Žiniasklaidos įstatymas (Mediawet 2008), Autorių teisių įstatymas (Auteurswet), šmeižto nusikaltimai Baudžiamajame kodekse (Sr), civilinio kodekso (BW) deliktinės taisyklės, BDAR ir ES reglamentai, pvz., Skaitmeninių paslaugų įstatymas. Kuri taisyklė taikoma, priklauso nuo to, ką skelbiate, kokiu kanalu ir apie ką; pavyzdžiui, laikraščiai ir jų interneto svetainės visiškai nėra reglamentuojami Žiniasklaidos įstatymo.

Šiame puslapyje paaiškinama, kokios taisyklės taikomos leidėjams, transliuotojams, įmonėms ir turinio kūrėjams, kas juos prižiūri ir kaip gali reaguoti leidinyje nurodytas asmuo.

Ką sudaro Nyderlandų žiniasklaidos įstatymas?

Konstitucijos 7 straipsnis draudžia gauti išankstinį leidimą publikuoti (cenzūra), tačiau palieka kiekvieną asmenį pagal įstatymą atsakingą už tai, ką jis paskelbia vėliau. 7(4) straipsnis netaikomas komercinei reklamai, todėl reklama gali būti reguliuojama daug griežčiau nei redakcinis turinys.

Europos žmogaus teisių konvencijos 10 straipsnis saugo saviraiškos laisvę ir leidžia apribojimus tik tuo atveju, jei jie nustatyti įstatymu, siekia teisėto tikslo ir yra būtini demokratinėje visuomenėje. Ginčuose tarp privačių šalių Nyderlandų teismai daugiausia taiko šį kriterijų, nes Konstitucijos 7 straipsnis saisto įstatymų leidėją, o ne sprendžia piliečių konfliktus.

Žemiau šių garantijų yra taikomos galiojančios taisyklės. Žiniasklaidos įstatymas reglamentuoja transliavimą, užsakomąsias paslaugas ir vaizdo įrašų bendro naudojimo platformas. Autorių teisių įstatymas reglamentuoja teksto ir vaizdų pakartotinį naudojimą ir apima portreto teisę. Baudžiamasis kodeksas numato bausmę už šmeižtą, o nuo 2024 m. sausio 1 d. – už doksavimą. Civilinis kodeksas siūlo dažniausiai praktikoje naudojamą būdą: ieškinį dėl delikto pagal BW 6:162 straipsnį ir teismo įpareigojimą ištaisyti klaidą pagal BW 6:167 straipsnį.

Ar Žiniasklaidos įstatymas taikomas spaudai?

Ne. Laikraščiams, žurnalams ir jų interneto svetainėms licencijos nereikia, jų neprižiūri Nyderlandų žiniasklaidos tarnyba (pranc. Commissariaat voor de Media) ir jiems netaikomos Žiniasklaidos įstatymo turinio ir reklamos taisyklės.

Spaudai galioja bendrieji įstatymai: autorių teisių, privatumo, šmeižto ir nesąžiningos komercinės praktikos taisyklės. Ji taip pat turi savireguliaciją per Nyderlandų spaudos tarybą (Raad voor de Journalistiek), kuri nagrinėja skundus dėl žurnalistikos standartų. Taryba negali priteisti žalos atlyginimo ar nurodyti pašalinti turinį, o skundas jai nesustabdo senaties termino.

Kas ką prižiūri?

Priežiūra ir vykdymo užtikrinimas yra atskiri klausimai. Reguliavimo institucija gali skirti baudą transliuotojui, bet negali atlyginti nukentėjusiam asmeniui; teismas gali įpareigoti pašalinti turinį ir atlyginti žalą, dažnai per kelias dienas sutrumpinto proceso tvarka (kort geding).

Kam taikomas Žiniasklaidos įstatymas?

2008 m. Žiniasklaidos įstatymas taikomas linijiniam transliavimui, užsakomosioms audiovizualinėms paslaugoms ir, nuo 2020 m., kai buvo įgyvendinta peržiūrėta Audiovizualinės žiniasklaidos paslaugų direktyva, vaizdo įrašų bendro naudojimo platformoms. Įstatyme numatyti įpareigojimai susiję su turiniu ir reklama: reklamos ir redakcinio turinio atskyrimu, rėmimo ir produktų rodymo atskleidimu, vaikų programų apribojimais, prieinamumu ir Europos kūrinių dalimi užsakomųjų paslaugų kataloguose.

Komercinių vaizdo įrašų įkėlėjai tokiose platformose kaip „YouTube“, „Instagram“ ir „TikTok“ taip pat gali patekti į Žiniasklaidos komisariato priežiūrą, jei jie yra registruoti kaip verslas, reguliariai skelbia įrašus ir iš to uždirba pinigų. Kriterijus ir registracijos ribas nustato Komisariatas, kurie neseniai buvo pakoreguoti, todėl patikrinkite dabartines jo politikos taisykles. Pagrindinės pareigos yra aiškus reklamos ir rėmimo atskleidimas, griežtesnės taisyklės turiniui, skirtam nepilnamečiams, ir produktų rodymo draudimas vaikams skirtame turinyje. Mūsų straipsnyje apie influencerių rinkodarą Nyderlanduose paaiškinama, kaip šios pareigos dera su Nyderlandų reklamos kodeksu.

Ką galite padaryti su leidiniu, kuriame jūsų vardas įvardijamas?

Galite kreiptis į civilinį teismą, baudžiamąją teisę arba abi. Praktiškai veiksmingas yra civilinis kelias pagal BW 6:162 straipsnį: reikalavimas pašalinti turinį, uždrausti kartoti, atlyginti žalą ir ištaisyti pažeidimą.

Nusikalstamas kelias

Pagal 261 Sr straipsnį šmeižtas (smaad) yra sąmoningas kieno nors garbės ar reputacijos kenkimas, pateikiant konkretų faktą turint akivaizdų tikslą jį paviešinti; pagal 262 Sr straipsnį šmeižtas laikomas šmeižtu (laster), jei asmuo žino, kad kaltinimas yra melagingas, ir už tai baudžiama maksimalia dvejų metų laisvės atėmimo bausme. Paprastas įžeidimas (eenvoudige belidiging) patenka į 266 Sr straipsnio taikymo sritį. Pagal 269 Sr straipsnį už šiuos nusikaltimus baudžiamasis persekiojimas iš principo vykdomas tik gavus nukentėjusiojo skundą.

Nuo 2024 m. sausio 1 d. 285d Sr straipsnis numato, kad duomenų perdavimas duomenų rinkimui, platinimui ar pateikimui yra nusikaltimas, už kurį baudžiama asmens duomenimis, siekiant juos įbauginti, sukelti rimtų nepatogumų ar rimtai trukdyti atlikti savo darbą. Maksimali bausmė – dveji metai laisvės atėmimo.

Civilinis kelias

Ar publikacija yra neteisėta, sprendžiama įvertinant saviraiškos laisvės ir garbės, reputacijos bei privatumo apsaugos pusiausvyrą. Nei viena iš teisių nėra abstrakčiai svarbiausia.

Nyderlandų teismai įvertina kaltinimų pobūdį ir jų pasekmes, viešąjį interesą, faktinį pagrindą, turėtą paskelbimo metu, formuluotę, paskelbimo aprėptį, atitinkamo asmens vaidmenį ir tai, ar tam asmeniui buvo suteikta galimybė atsakyti. Rimtą kaltinimą, pateiktą subjektui iš anksto ir teisingai aprašytą atsakymą, daug sunkiau užginčyti. Jei paskelbti faktai yra neteisingi arba klaidinantys, teismas gali įpareigoti juos ištaisyti pagal BW 6:167 straipsnį.

Portretas dešinėje

Pagal Autorių teisių įstatymo 21 straipsnį asmuo, pavaizduotas neužsakytame portrete, gali nesutikti su jo publikavimu, jei turi pagrįstą interesą. Komerciniu tikslu išnaudojamas populiarumas laikomas tokiu interesu, todėl kieno nors atvaizdo naudojimas reklamoje be sutikimo yra rimtas argumentas. Žr. mūsų portreto Nyderlanduose vadovą ir mūsų straipsnį apie šmeižtą internete ir reputacijos valdymą.

Senesni leidiniai ir paieškos rezultatai

Pagal BDAR galite prašyti ištrinti asmens duomenis, o paieškos sistemos gali būti priverstos pašalinti rezultatus iš indekso, kai jūsų interesas yra svarbesnis už viešąjį interesą susipažinti su duomenimis, kaip nusprendė ES Teisingumo Teismas 2014 m. „Google Spain“ sprendime. Prašymas pirmiausia pateikiamas duomenų valdytojui, o vėliau gali būti pateiktas apygardos teismui. Išindeksavimas nepašalina paties straipsnio.

Kaip saugomi žurnalistiniai šaltiniai?

Pagal Baudžiamojo proceso kodekso (Sv) 218a straipsnį žurnalistai ir publicistai gali atsisakyti atsakyti į klausimus apie jiems publikuoti pateiktos informacijos kilmę. Tyrimo teisėjas (rechter-commissaris) gali panaikinti šią teisę tik tuo atveju, jei kitaip būtų neproporcingai pakenkta svarbesnei visuomeninei interesui.

Nyderlandų taisyklės atitiko Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką, įskaitant 2010 m. Didžiosios kolegijos sprendimą prieš Nyderlandus, kuriame nurodymas perduoti šaltinius identifikuojančią medžiagą reikalavo išankstinės nepriklausomos institucijos peržiūros. Praktiškai: laikyti šaltinius atskirai, susitarti, kas gali prie jų prieiti, ir įtraukti advokatą, kai gaunamas reikalavimas, o ne po to, kai jį įvykdote.

Ko reikalauja Skaitmeninių paslaugų įstatymas ir Europos žiniasklaidos laisvės įstatymas?

Skaitmeninių paslaugų aktas (Reglamentas (ES) 2022/2065) visapusiškai taikomas nuo 2024 m. vasario 17 d. Prieglobos paslaugų teikėjai neatsako už naudotojų turinį, nebent žino, kad jis neteisėtas, ir nesiima greitų veiksmų, ir nėra bendros pareigos stebėti.

Remiantis tuo pagrindiniu elementu, DSA nustato procedūras: pranešimų ir veiksmų mechanizmą, kiekvieno vartotojui taikomo apribojimo priežasčių išdėstymą, vidinę skundų sistemą, neteisminį ginčų sprendimą ir papildomas pareigas labai didelėms internetinėms platformoms. Nyderlanduose Vartotojų ir rinkų tarnyba (ACM) yra skaitmeninių paslaugų koordinatorė, o Nyderlandų duomenų apsaugos tarnyba (Autoriteit Persoonsgegevens) yra kompetentinga spręsti asmens duomenų ir profiliavimo klausimus. Todėl skundas dėl neteisėto įrašo gali būti pateiktas platformos pranešimų mechanizmui ir civiliniam teismui, kuris gali nurodyti pašalinti anoniminį skelbimo autorių ir nustatyti jo tapatybę. Žr. mūsų straipsnį apie Skaitmeninių paslaugų įstatymą ir Skaitmeninių rinkų įstatymą.

Europos žiniasklaidos laisvės aktas (Reglamentas (ES) 2024/1083) taikomas nuo 2025 m. rugpjūčio 8 d. Juo saugoma redakcinė nepriklausomybė, ribojamos priemonės, skirtos atskleisti žurnalistinius šaltinius, įskaitant šnipinėjimo programas, reikalaujama, kad žiniasklaidos paslaugų teikėjai skelbtų savo nuosavybę, ir suteikiama pripažintiems žiniasklaidos paslaugų teikėjams teisė būti informuotiems ir reaguoti prieš tai, kai labai didelė platforma pašalina jų turinį dėl jos sąlygų pažeidimo.

Kada galite pakartotinai naudoti turinį be leidimo?

Tik pagal įstatyminę išimtį. Autorių teisės atsiranda be registracijos, kai kūrinys sukuriamas, ir pagal Autorių teisių įstatymo 37 straipsnį galioja 70 metų po autoriaus mirties metų.

Autorių teisių įstatymo 15a straipsnyje numatyta citavimo teisė leidžia cituoti recenzijoje, diskusijoje, polemikoje ar panašiame kontekste, jei kūrinys buvo teisėtai publikuotas, citata yra proporcinga ir nurodomas šaltinis bei autorius. 15 straipsnis leidžia pakartotinai naudoti naujienų straipsnius aktualiomis temomis iš kitų žiniasklaidos priemonių, nebent teisė būtų aiškiai rezervuota, ką dabar daro dauguma leidėjų. Nė viena iš išimčių neleidžia pakartotinai publikuoti nuotraukos vien todėl, kad ji gerai iliustruoja jūsų temą; tai yra dažniausias pažeidimas internete.

Nuorodos taip pat gali pažeisti autorių teises. Byloje „GS Media“ (2016 m.), Nyderlanduose, ES Teisingumo Teismas nusprendė, kad nuoroda į neteisėtai paskelbtą kūrinį gali būti laikoma viešu paskelbimu, jei nuorodą pateikiantis asmuo žinojo arba turėjo žinoti, kad tai neteisėta, ir šis žinojimas preziumuojamas, kai nuoroda skelbiama siekiant pelno. Mūsų straipsnyje apie tai, kada internetinis turinys yra viešas , nagrinėjamos ribos, o manipuliuoti vaizdo įrašai aptariami mūsų straipsnyje apie „deepfake“ pagal Nyderlandų įstatymus.

Kokios taisyklės taikomos reklamai?

Vienu metu taikomi trys sluoksniai. Civilinis kodeksas draudžia klaidinančią reklamą (BW 6:194 straipsnis), reglamentuoja lyginamąją reklamą (BW 6:194a straipsnis) ir draudžia nesąžiningą komercinę praktiką vartotojų atžvilgiu (BW 6:193b straipsnis), o šių taisyklių laikymąsi užtikrina ACM.

Žiniasklaidos įstatymas nustato atskleidimo, atskyrimo ir produktų rodymo taisykles paslaugoms, kurios patenka į jo taikymo sritį, įskaitant komercinių vaizdo įrašų įkėlėjus. Nyderlandų reklamos kodeksas, kurį taiko Reklamos kodekso komitetas (Reclame Code Commissie), nustato savireguliavimo standartus visai reklamai, įskaitant specialų kodeksą socialinės žiniasklaidos ir influencerių rinkodarai. Jo rekomendacijos nėra vykdytinos, tačiau yra skelbiamos ir gali būti naudojamos kaip įrodymai civiliniame ieškinyje.

Pasikartojančios nesėkmės yra paprastos: neatpažįstamai pažymėtas remiamas turinys, nepagrįsti teiginiai apie tvarumą, sveikatingumą ar kainas ir tikslinė reklama, pagrįsta asmens duomenimis be teisėto pagrindo pagal BDAR.

Į ką turėtumėte atkreipti dėmesį kaip leidėjas ar turinio kūrėjas?

• Ar turite arba licencijuojate visus tekstus, nuotraukas ir vaizdo įrašus ir ar galite pateikti licenciją?
• Ar pavaizduotas atpažįstamas asmuo ir ar viešasis interesas pagal Autorių teisių įstatymo 21 straipsnį yra svarbesnis už jo interesą?
• Ar kiekvienas faktinis teiginys publikavimo metu buvo pagrįstas įrodymais?
• Ar suteikėte atitinkamam asmeniui realią galimybę atsakyti prieš paskelbiant?
• Ar komercinis turinys aiškiai atpažįstamas kaip reklama, kaip reikalauja Žiniasklaidos įstatymas ir Reklamos kodeksas?
• Jei esate komercinių vaizdo įrašų siuntėjas, ar priklausote Commissariaat voor de Media?

Į ką turėtumėte atkreipti dėmesį, jei jūsų vardas minimas leidinyje?

• Prieš pakeitimą išsaugokite leidinį su data, URL ir ekrano kopijomis.
• Nustatykite, kurie teiginiai yra faktiniai, o kurie – nuomonė; pagal BW 6:167 straipsnį galima ištaisyti tik faktus.
• Pateikite raštišką prašymą dėl pašalinimo arba ištaisymo su trumpu terminu.
• Lygiagrečiai taikyti platformos pranešimo ir veiksmų procedūrą pagal DSA.
• Apsvarstykite, ar tinkamas yra baudžiamasis skundas dėl šmeižto (261 straipsnis) arba doksavimo (285d straipsnis).

Ką galime jums padaryti žiniasklaidos teisės srityje?

Mūsų teisininkai konsultuoja leidėjus, transliuotojus, įmones, turinio kūrėjus ir asmenis; taip pat žr. mūsų įmonių teisininkų puslapį.

• Prieš publikuodami publikaciją ar kampaniją, peržiūrime ją dėl šmeižto, portreto teisių ir autorių teisių rizikos.
• Parengiame arba atsakome į prašymą pašalinti arba ištaisyti informaciją.
• Mes pradedame arba giname ieškinį dėl pašalinimo, ištaisymo ar pakartotinio naudojimo uždraudimo.
• Mes tikriname reklamos ir influencerių turinį pagal Žiniasklaidos įstatymą ir Reklamos kodeksą.
• Padedame gauti informacijos iš policijos ar prokuroro.

Santrauka

• Nyderlandų žiniasklaidos teisė apjungia Konstituciją, Žiniasklaidos įstatymą, Autorių teisių įstatymą, Baudžiamąjį kodeksą, Civilinį kodeksą, BDAR ir ES reglamentus.
• Žiniasklaidos įstatymas nereglamentuoja spaudos; tai gali būti taikoma transliuotojams, užsakomųjų paslaugų teikėjams, vaizdo įrašų platformoms ir komercinių vaizdo įrašų įkėlėjams.
• Publikacijos paprastai ginčijamos civiliniame teisme pagal BW 6:162 straipsnį, o ištaisymas atliekamas pagal BW 6:167 straipsnį.
• Turinio pakartotiniam naudojimui reikalingas leidimas arba siaura įstatyminė išimtis, pavyzdžiui, Autorių teisių įstatymo 15a straipsnyje numatyta citavimo teisė.
• Nuo 2024 m. sausio 1 d. doksavimas yra nusikalstama veika pagal 285d Sr. straipsnį.

Dažnai užduodami klausimai