Metų metus Nyderlandų laikinojo įdarbinimo sektorius kovojo su nesąžiningomis agentūromis, kurios išnaudojo migrantus darbuotojus, mokėjo per mažus atlyginimus ir slėpė mokesčius. Naujasis Darbuotojų priėmimo įstatymas (Wtta) žymi didžiausią laikinojo įdarbinimo agentūrų sektoriaus reformą per kelis dešimtmečius. Šis 2025 m. lapkričio 11 d. Senato priimtas teisės aktas iš esmės pakeičia tai, kaip įmonės Nyderlanduose samdo ir skolina darbuotojus. Laikas bėga, o poveikis jaučiamas ne tik pačioms agentūroms. Klientai ir samdytojai taip pat turi pasiruošti griežtoms naujoms atitikties taisyklėms. Šiame išsamiame vadove tiksliai paaiškinama, ką reiškia Wtta, kas patenka į jo taikymo sritį ir kokių svarbiausių veiksmų turi imtis jūsų organizacija, kad išvengtų griežtų baudų.
Kas yra Wtta ir kodėl šis įstatymas buvo priimtas?
Wtta pagrindas yra 2020 m. Roemerio ataskaita, kurioje atkreipiamas dėmesys į rimtus piktnaudžiavimo atvejus, susijusius su darbo migrantų apgyvendinimu ir elgesiu su jais. Buvo nustatyta, kad nesąžiningos laikinojo įdarbinimo agentūros dažnai pažeidžia darbo įstatymus, o tai sukelia nesąžiningą konkurenciją su reikalavimus atitinkančiomis įmonėmis. Siekdama kovoti su šiomis struktūrinėmis problemomis, Nyderlandų vyriausybė sukūrė Wtta, kuria esama, gana pasyvi Waadi registracija pakeičiama griežta, aktyvia priėmimo sistema.
Pagrindinis Wtta tikslas – uždrausti nesąžiningiems skolintojams patekti į rinką. Vykdydama griežtą priėmimo procesą, vyriausybė siekia apsaugoti darbuotojus nuo išnaudojimo ir sudaryti vienodas sąlygas visoms skolinimo sektoriuje veikiančioms įmonėms. Naujoji sistema užtikrina, kad tik kruopščiai patikrintos ir finansiškai stabilios organizacijos gali teisėtai tiekti darbuotojus trečiosioms šalims.
Kam taikoma Wtta?
Wtta taikymo sritis yra itin plati. Ji, žinoma, taikoma tradicinėms laikinojo įdarbinimo agentūroms, komandiruotės įmonėms ir darbo užmokesčio bendrovėms. Tačiau teisės aktai apima ir mažus bei regioninius subjektus. Be to, užsienio skolintojai, siunčiantys darbuotojus dirbti Nyderlanduose, privalo laikytis naujųjų taisyklių.
Daugelis organizacijų nesuvokia, kad įstatymas jas teisiškai priskiria „skolintojams“. Jei jūsų verslo modelis numato darbuotojų patikėjimą trečiajai šaliai prižiūrėti ir vadovauti, Wtta greičiausiai jums taikomas. Pavyzdžiui, IT konsultacinė įmonė, kuri komandiruoja programuotojus dirbti kliento biure, vadovaujant klientui, patenka į Wtta taikymo sritį. Panašiai valymo įmonei, kuri suteikia darbuotojus darbui įvairiose klientų vietose, taip pat gali būti taikomi šie nauji priėmimo reikalavimai. Labai svarbu įvertinti savo konkrečias veiklos struktūras, kad nustatytumėte, ar atitinkate teisinį skolintojo apibrėžimą.
Chronologija: kada ką reikia sutvarkyti?
Įgyvendinimo terminų supratimas yra labai svarbus siekiant užtikrinti, kad jūsų verslas ir toliau atitiktų reikalavimus. Įstatymų leidybos procesas pasiekė svarbų etapą, kai Senatas 2025 m. lapkričio 11 d. priėmė įstatymą. Po to prasideda pereinamasis laikotarpis, leidžiantis rinkai pasiruošti.
Nuo 2026 m. lapkričio 1 d. iki gruodžio 31 d. skolintojai privalo teikti ataskaitas naujai įsteigtai Nyderlandų skolinimo rinkos institucijai (NAU) dėl pradinio registracijos etapo. Wtta oficialiai įsigalioja 2027 m. sausio 1 d. Po to oficialus paraiškų teikimo laikotarpis oficialiam priėmimui trunka nuo 2027 m. gegužės 1 d. iki birželio 30 d. Galiausiai, nuo 2028 m. sausio 1 d. pradės griežtą Nyderlandų darbo inspekcijos kontrolę. Organizacijoms, kurios nesilaikys šių terminų, gresia dideli veiklos sutrikimai ir finansinės baudos.
Ką turi padaryti skolintojai, kad būtų priimti?
Norėdami gauti oficialų priėmimą, skolintojai turi pateikti paraišką NAU ir atitikti išsamius reikalavimus. Pirma, organizacija turi pateikti juridinio asmens ir jo direktorių elgesio pažymėjimą (VOG). Be to, privalomas finansinis užstatas. Šis užstatas preliminariai nustatytas 50 000 eurų, kuris vėliau turi būti papildytas iki galutinės 100 000 eurų sumos.
Pareiškėjai taip pat turi būti kruopščiai patikrinti pripažintos kontrolės įstaigos. Šio audito metu tikrinama, ar laikomasi griežtos normatyvinės sistemos. Pagrindiniai šios sistemos elementai apima vienodo darbo užmokesčio garantavimą laikiniesiems darbuotojams, tinkamų būsto standartų užtikrinimą darbo migrantams ir tinkamos registracijos Asmeninių įrašų duomenų bazėje (AĮD) palaikymą.
Suteikus leidimą, jis galioja ketverius metus, su sąlyga, kad periodiškai atliekami atitikties patikrinimai. NEN 4400 sertifikato gavimas yra praktinė alternatyva arba pagrindas privalomai patikrinimo ataskaitai, nes jis jau apima daugelį Wtta finansinių ir administracinių kriterijų. Užsienio skolintojams taikomi iš esmės tie patys reikalavimai, o kai to reikalauja tarpvalstybiniai praktiniai aspektai, taikomos specialios pritaikytos taisyklės.
Ką Wtta reiškia klientams (samdytojams)?
Wtta poveikis klientams ir samdytojams yra labai nepakankamai įvertintas naujojo teisės akto aspektas. Nuo 2028 m. samdytojams teisiškai draudžiama samdyti darbuotojus iš nepripažintų skolintojų. Kaip klientas, jūs esate teisiškai įpareigotas patikrinti savo tiekėjų priėmimo statusą, patikrinant juos NAU tvarkomame viešajame registre prieš pradedant bet kokį samdymą.
Neatitikties rizika yra didelė. Samdytojui gali būti skirta didelė bauda iš Nyderlandų darbo inspekcijos, jei jis samdo darbuotojus iš neįregistruotos agentūros. Tiekėjo statuso nežinojimas nėra tinkama teisinė gynyba. Todėl labai patartina nedelsiant pradėti išsamų dabartinių tiekėjų auditą, kad įsitikintumėte, jog visi jūsų skolinimo partneriai ruošiasi Wtta.
Vykdymo užtikrinimas ir sankcijos
Už Darbo inspekcijos (Wtta) vykdymą atsakinga Nyderlandų darbo inspekcija. Inspekcija turi įgaliojimus skirti dideles administracines baudas tiek skolintojams, veikiantiems be leidimo, tiek samdytojams, samdantiems neįregistruotas agentūras. Be tiesioginių finansinių baudų, nesilaikymas kelia didžiulę reputacijos riziką. Viešas ryšys su nelegaliu darbo jėgos skolinimu gali smarkiai pakenkti įmonės reputacijai klientų, investuotojų ir visuomenės akyse.
Šio vykdymo užtikrinimo skubumą galima palyginti su nuolat vykdomomis kovos su fiktyviu savarankišku darbuotoju priemonėmis. Nyderlandų valdžia demonstruoja aiškų įsipareigojimą griežtai reguliuoti darbo rinką, todėl Wtta bus vykdomas panašiai griežtai.
Praktinis veiksmų planas: ką turėtumėte daryti dabar?
Laukiant iki 2027 m., kad būtų išspręstas Wtta klausimas, beveik neabejotinai bus pažeisti reikalavimai. Tiek skolintojai, tiek nuomininkai jau šiandien turi imtis aktyvių veiksmų.
Skolintojams neatidėliotinas prioritetas yra siekti arba išlaikyti NEN 4400 sertifikatą, nes tai yra būsimų priėmimo reikalavimų pagrindas. Nubraižykite naują normatyvinę sistemą, atsižvelgdami į savo dabartinę veiklą, ypatingą dėmesį skirdami vienodo darbo užmokesčio ir būsto standartams. Be to, užtikrinkite, kad rezervuotumėte reikiamą kapitalą privalomam 50 000–100 000 EUR užstatui.
Samdytojams pirmiausia reikėtų inventorizuoti visas šiuo metu naudojamas laikinojo įdarbinimo agentūras, komandiravimo įmones ir darbo užmokesčio paslaugų teikėjus. Paprašykite šių tiekėjų įrodyti savo SNA (NEN 4400) sertifikatą ir pasiteirauti apie jų konkretų Wtta atitikties veiksmų planą. Galiausiai, atnaujinkite savo viešųjų pirkimų politiką ir standartines sutartis, įtraukdami griežtas Wtta laikymosi sąlygas.
DUK — Dažnai užduodami klausimai apie Wtta
Ar Wtta įstatymas taikomas mažoms laikinojo įdarbinimo agentūroms, turinčioms mažiau nei 10 darbuotojų?
Taip. Wtta įstatymas taikomas visiems Nyderlandų rinkoje veikiantiems skolintojams, nepriklausomai nuo jų dydžio ar darbuotojų skaičiaus. Mažos ir regioninės agentūros turi atitikti tuos pačius priėmimo reikalavimus ir teikti tokius pačius finansinius įnašus kaip ir didelės tarptautinės įmonės.
Kas nutiks, jei mano dabartinis skolintojas nepateiks prašymo dėl stojimo?
Jei jūsų skolintojas negaus leidimo, nuo 2028 m. sausio 1 d. jam bus teisiškai uždrausta tiekti darbuotojus. Jei ir toliau samdysite iš jų darbuotojus po šios datos, jūsų organizacija veiks neteisėtai ir jai grės didelės Nyderlandų darbo inspekcijos baudos.
Ar aš, kaip samdantysis asmuo, galiu būti laikomas atsakingu už laikinųjų darbuotojų darbo užmokesčio reikalavimus?
Pagal galiojančius grandininės atsakomybės įstatymus, samdytojai jau gali būti laikomi atsakingais už nesumokėtą darbo užmokestį ir mokesčius. Wtta įstatymas sustiprina šią sistemą. Samdant iš nepatvirtinto skolintojo, žymiai padidėja jūsų teisinė atsakomybė ir atsakomybės rizika, susijusi su laikinaisiais darbuotojais, dirbančiais jūsų įmonėje.
Ar darbo užmokesčio apskaita taip pat patenka į Wtta taikymo sritį?
Be abejo. Darbo užmokesčio įmonės aiškiai patenka į teisinį personalo teikimo trečiosioms šalims apibrėžimą. Norėdamos toliau veikti Nyderlanduose, jos turi pereiti visą NAU priėmimo procesą.
Kuo skiriasi Wtta ir dabartinė Waadi registracija?
„Waadi“ reikalauja paprastos, pasyvios registracijos Prekybos rūmų komerciniame registre. „Wtta“ įdiegia aktyvią priėmimo sistemą. Pagal „Wtta“ agentūros, prieš gaudamos leidimą veikti, privalo įrodyti savo atitiktį reikalavimams atlikdamos nepriklausomus auditus, pateikdamos finansinius įnašus ir patikrindamos asmens duomenis.
Ar įstatymas taikomas ir užsienio įdarbinimo agentūroms, siunčiančioms darbuotojus į Nyderlandus?
Taip. Bet kuri užsienio agentūra, komandiruojanti darbuotojus klientui Nyderlanduose, privalo laikytis Wtta reikalavimų. Joms bus taikomi iš esmės tie patys reikalavimai kaip ir Nyderlandų agentūroms, užtikrinant vienodas sąlygas visose valstybėse.
Koks yra NEN 4400 sertifikato vaidmuo?
NEN 4400 sertifikatas (kurį tvarko SNA) įrodo, kad skolintojas atitinka konkrečius administracinius ir mokestinius įsipareigojimus. Pagal Wtta, galiojančio NEN 4400 sertifikato turėjimas labai supaprastins privalomą patikrinimo procesą, reikalingą norint įstoti į NAU.
Kokios baudos skiriamos už priėmimo reikalavimų pažeidimą?
Nors tikslios baudų sumos nustatomos artėjant įsigaliojimo datai, Nyderlandų darbo inspekcija skiria griežtas baudas už nelegalų darbo teikimą. Baudos bus skiriamos už kiekvieną pažeidimą ir gali greitai susikaupti iki dešimčių tūkstančių eurų tiek nepripažintam skolintojui, tiek nesilaikančiam reikalavimų samdytojui.
Kiek laiko trunka priėmimo procesas?
NAU procesas apima išsamios dokumentacijos rinkimą, nepriklausomą auditą ir oficialią peržiūrą. Organizacijos turėtų numatyti kelių mėnesių laikotarpį nuo pradinės paraiškos pateikimo iki galutinio patvirtinimo.
Ar vidiniai komandiruotės įmonių grupės viduje yra neapmokestinamos?
Tam tikrais konkrečiais atvejais darbuotojų komandiravimas toje pačioje įmonių grupėje gali būti atleistas nuo griežtų priėmimo reikalavimų, jei tai daroma ne komerciniais tikslais. Tačiau tai yra sudėtinga teisinė sritis, todėl jūsų įmonės struktūrą turėtų peržiūrėti teisininkas, kad patvirtintų visas išimtis.
Kaip patikrinti, ar skolintojas yra registruotas?
NAU tvarkys viešą internetinį registrą, kuriame bus išvardyti visi visapusiškai patvirtinti skolintojai. Nuomininkai bus teisiškai įpareigoti susipažinti su šiuo specialiu registru prieš pasirašydami bet kokias sutartis arba įsileisdami laikinus darbuotojus į savo patalpas.
Jūsų verslo paruošimas Wtta
Wtta iš esmės pakeičia Nyderlandų laikinojo įdarbinimo sektoriaus taisykles. Organizacijos, kurios delsia pasiruošti, neišvengiamai susidurs su rimtomis atitikties problemomis, finansinėmis baudomis ir veiklos sustabdymu. Dabartinės tiekimo grandinės ir vidaus politikos įvertinimas yra labai svarbus žingsnis, kurį reikia atlikti dabar.
Law & More konsultuoja tiek skolintojus, tiek nuomininkus, ruošiantis naujajai priėmimo sistemai. Mūsų teisės ekspertai gali patikrinti jūsų dabartines sutartis, įvertinti jūsų pasirengimą atitikties reikalavimams ir padėti jums suprasti sudėtingą reguliavimo aplinką. Susisiekite Law & More šiandien ir gaukite specializuotą teisinę konsultaciją dėl konkrečių Wtta pasekmių jūsų verslui.
