Nyderlandų azartinių lošimų įstatymas: taisyklės, licencijavimas ir 2025 m. atnaujinimai

Nyderlandų lošimų įstatymas yra bendras terminas, apimantis Nyderlandų lošimų taisykles: 1964 m. Lažybų ir lošimų įstatymą (Wet op de kansspelen) ir jo 2021 m. Nuotolinių lošimų įstatymo reformas. Paprastai tariant, jame teigiama, kad norint siūlyti ar reklamuoti azartinius žaidimus Nyderlanduose, reikia licencijos, apibrėžiama, kas yra „azartinis žaidimas“, ir nustatomi griežti žaidėjų apsaugos, reklamos, kovos su pinigų plovimu ir mokesčių standartai. Juo Nyderlandų lošimų tarnybai (Kansspelautoriteit, Ksa) suteikiami įgaliojimai licencijuoti, prižiūrėti ir vykdyti taisykles – tiek internete, tiek sausumos platformose. Šiame vadove paaiškinama, kaip ši sistema veikia šiandien ir kas pasikeitė 2024–2025 m. Rasite aiškius atsakymus anglų kalba apie tai, kas reguliuoja azartinius žaidimus, kas laikoma azartinio žaidimo taikymu, kas yra legalu, o kas draudžiama, ir kokios licencijos egzistuoja. Apžvelgiame nuotolinio licencijavimo tinkamumo ir sistemos reikalavimus, sausumos leidimus, rūpestingumo pareigą ir saugesnio lošimo priemones, reklamos ir premijų taisykles, kovos su pinigų plovimu ir mokėjimų apribojimus, mokesčius ir rinkliavas bei jų vykdymo užtikrinimą. Taip pat atkreipiame dėmesį į naujausius politikos pakeitimus (įskaitant griežtesnes įmokų ribas ir rėmimo apribojimus), pateikiame praktinį atitikties kontrolinį sąrašą ir nukreipiame jus į oficialius tekstus bei gaires, kad galėtumėte užtikrintai veikti Nyderlandų rinkoje.

Ką šiandien apima Nyderlandų azartinių lošimų įstatymas

Šiandien Nyderlandų azartinių lošimų įstatymo sistema apjungia 1964 m. Lažybų ir azartinių lošimų įstatymą su 2021 m. Nuotolinių azartinių lošimų įstatymu ir išsamiomis antrinėmis taisyklėmis. Ji taikoma tiek sausumos, tiek internetiniams lošimų pasiūlymams, apibrėžia, kas yra „azartinis žaidimas“, ir licencijavimą nustato kaip griežtą išankstinę sąlygą. Ji draudžia siūlyti, palengvinti / reklamuoti ir sąmoningai dalyvauti nelicencijuotuose žaidimuose. Režimas orientuotas į žaidėjų apsaugą (rūpestingumo pareiga ir CRUKS), reklamos kontrolę, AML/CTF atitiktį reikalavimams, techninius vietos reikalavimus, mokesčius ir rinkliavas bei griežtą KSA priežiūrą ir vykdymą.

• Licencijos taikymo sritis: Nuotolinis kazino (kazino), tarpusavio žaidimai (pvz., pokeris), sporto lažybos ir lažybos dėl žirgų lenktynių; lošimo automatų salonai (savivaldybių ir KSA patvirtinimai); neatsitiktinės (labdaros) loterijos.
• Techninė vieta: Žaidimų sistema ES/EEE; valdymo duomenų bazė turi būti Nyderlanduose.
• Žaidėjo apsauga: Aktyvi rūpestingumo pareiga ir privalomi CRUKS patikrinimai.
• Skelbimai: Nuo 2023 m. liepos mėn. uždrausta netikslinė reklama; rėmimas palaipsniui nutrauktas (ne sporto rėmimas – 2024 m.; sporto rėmimas – 2025 m.); draudžiami pinigų grąžinimo bonusai.
• Kovos su pinigų plovimu / mokėjimai: Kovos su pinigų plovimu įstatymas taikomas „Holland Casino“ ir nuotoliniams licencijų turėtojams; virtualios valiutos neleidžiamos.
• Fiskalinis: Lošimų mokestis nuo lošimų pelno (BGR) (30.5 %) plius 1.95 % rinkliava; atskiras 10 % BGR įnašas nuo lažybų už žirgų lenktynes ​​Nyderlanduose.

Kas reguliuoja azartinius lošimus ir kaip veikia priežiūra

Nyderlandų lošimų tarnyba (Kansspelautoriteit, Ksa) yra nepriklausoma reguliavimo institucija, kuri licencijuoja, prižiūri ir vykdo Nyderlandų lošimų įstatymą. Ji gina vartotojus, kovoja su priklausomybe ir susitarimais dėl rungtynių, tvarko nacionalinį pašalinimų registrą CRUKS ir kovoja su nelegaliais paslaugų teikėjais. Savivaldybės dalijasi atsakomybe vietoje: jos licencijuoja lošimo automatų patalpas, prižiūri atitiktį vietos reikalavimams ir tvarko smulkių prizų loterijas bei pranešimus apie mažus žaidimus, tokius kaip bendruomenės bingo.

• KSA pagrindinės galios: Licencijuoja nuotolinius lošimus ir prižiūri, kaip laikomasi žaidėjų apsaugos ir reklamos taisyklių; gali išduoti privalomus nurodymus, įsakymus nutraukti lošimus (su baudomis), viešus įspėjimus ir administracines baudas iki 1 030 000 EUR arba 10 % praėjusių metų apyvartos.
• Kas gali būti taikinys: Nelicencijuoti operatoriai, tarpininkai (pvz., mokėjimai, priegloba, filialai) ir licencijų turėtojai. B2C licencijų turėtojai lieka atsakingi už išorinių paslaugų teikėjų teikiamas funkcijas.
• Sistemos valdikliai: Nuotoliniai operatoriai privalo laikyti savo žaidimų sistemą ES/EEE ir valdymo duomenų bazę Nyderlanduose; visi jie privalo prisijungti prie CRUKS.
• Savivaldybės vaidmuo: Lošimo automatų patalpų licencijavimas ir vietos priežiūra; mažų loterijų (prizų suma ≤ 4 500 EUR) licencijos ir pranešimai apie mažo masto lošimų renginius.

Kas pagal Nyderlandų įstatymus laikoma azarto žaidimu

Pagal Nyderlandų azartinių lošimų įstatymą (Lažybų ir lošimų įstatymą, BGA), „atsitiktinis žaidimas“ yra tada, kai dalyviai varžosi dėl prizo ar premijos, o nugalėtojas nustatomas tokiu būdu, kuriam žaidėjai negali daryti lemiamos įtakos (BGA 1(1)(a) straipsnis). Kriterijus yra platus: laikomi atsitiktinumo, lygiųjų ar kito neapibrėžtumo nulemti rezultatai; svarbu, ar lemiant rezultatą atsitiktinumas nusveria įgūdžius. Pavyzdžiai: lošimo automatai, ruletė, pokeris, sporto lažybos.

• Prizai su vertinga verte: Prizas apima bet kokį daiktą, turintį ekonominę vertę, įskaitant virtualius žaidimo daiktus (BGTA 3(2) straipsnis).
• Nereikia statymo: Nemokami pasiūlymai vis tiek gali būti lošimai, jei skiriami prizai.
• Grynas įgūdis neįtrauktas: Varžybos be atsitiktinumo elemento nepatenka į BGA.
• Socialiniai žaidimai be prizų: Žaidimai be piniginio prizo ar piniginės vertės nepatenka į KSA taikymo sritį.

Kas yra legalu ir kas draudžiama Nyderlanduose

Pagal Nyderlandų azartinių lošimų įstatymą, azartiniai lošimai yra legalūs tik tada, kai paslaugų teikėjas turi atitinkamą licenciją ir laikosi griežtų žaidėjų apsaugos, techninių ir reklamos taisyklių. Draudžiama siūlyti, palengvinti ar reklamuoti nelicencijuotus azartinius žaidimus ir net sąmoningai juose dalyvauti. Nuotoliniai operatoriai privalo priimti žaidėjus tik patikrinę amžių (18+), patikrinę CRUKS ir nustatę žaidėjų limitus; „laikinos paskyros“ neleidžiamos.

• Legalu, kai licencijuota: Nuotolinis kazino prieš kazino (pvz., ruletė, lošimo automatai), tarpusavio kazino (pvz., pokeris), sporto lažybos ir lažybos dėl žirgų lenktynių; lošimo automatų salonai (savivaldybės patalpose + KSA eksploatavimo licencijos); ir neatsitiktinės (labdaros) loterijos.
• Techninės vietos nustatymo taisyklės: Nuotolinių operatorių žaidimų sistemos turi būti ES/EEE; valdymo duomenų bazė turi būti Nyderlanduose.
• Aiškūs draudimai: Siūlymas arba tarpininkavimas neturint licencijos; nuotoliniai žaidimai, kuriuose žaidėjai gali pralaimėti daugiau nei pastatyta (pvz., lažybos dėl skirtumo); statymai dėl loterijų rezultatų; nuotolinės loterijos; statymai dėl neigiamų sporto įvykių (pvz., raudonos kortelės) arba ne sporto įvykių (pvz., rinkimų rezultatai, žaidėjų perėjimai).
• Mokėjimai ir valiuta: Draudžiama naudoti virtualias valiutas azartiniams lošimams.
• Rinkodaros apribojimai: Draudžiama netikslinė reklama; internetinė reklama leidžiama tik laikantis griežtų tikslinės reklamos / atsisakymo sąlygų; draudžiami pinigų grąžinimo premijos; nuo 2024 m. liepos 1 d. draudžiamas rėmimas ne sporto srityje, o sporto rėmimas – nuo ​​2025 m. liepos 1 d. (atsižvelgiant į pereinamojo laikotarpio taisykles).

Licencijavimo kategorijų apžvalga

Pagal Nyderlandų lošimų įstatymą licencijos suskirstytos į aiškias kategorijas. Dauguma leidimų skirti B2C operatoriams (atskiros B2B licencijos nėra), o kelios sausumos vertikalios įmonės išlieka išskirtinės arba pusiau nuolatinės. Trumpai tariant, štai kaip šiandien yra struktūrizuota Nyderlandų rinka.

• Nuotoliniai azartiniai lošimai (BGA 31–31m straipsniai): Keturi tipai: kazino prieš kazino (pvz., ruletė, lošimo automatai), žaidėjų tarpusavio kazino (pvz., pokeris), sporto lažybos ir žirgų lenktynių lažybos. Virtualios sporto šakos laikomos kazino; fantasy ir eSporto lažybos galimos, jei įvykdomos sąlygos.
• Lošimo automatų salonai: Reikalinga savivaldybės patalpų licencija ir Ksa eksploatavimo licencija; galima naudoti tik Ksa patvirtintus aparatų tipus.
• Neatsitiktinės (labdaros) loterijos (BGA 3 straipsnis): Bent 40 % bilietų pardavimo pajamų turi būti skirta labdaros tikslams; daugiausia 69 burtai per metus; bilietų kainos riba – 30 EUR; bilietai gali būti parduodami internetu.
• Išskirtiniai antžeminiai žaidimai: Kazino lošimai, valstybinės loterijos, sporto lažybos / totalizatoriai, loterija ir momentinės loterijos skiriamos pusiau nuolat / neribotam laikui ir paprastai nėra atviros konkurencijai.
• Mažos, vietinės loterijos / bingo: Savivaldybės išduoda licencijas mažoms loterijoms (prizai iki 4 500 EUR) ir tvarko pranešimus apie mažo masto žaidimus.

Nuotolinių lošimų licencijavimas: tinkamumas, paraiškos teikimo procesas ir sistemos reikalavimai

Pagal Nuotolinių lošimų įstatymą, nuotoliniai lošimai yra legalūs tik turint Nyderlandų lošimų tarnybos (Ksa) licenciją. Šis režimas orientuotas į B2C operatorius: atskiros B2B licencijos nėra, o licencijų turėtojai išlieka visiškai atsakingi už visas teikiamas paslaugas. Nyderlandų lošimų įstatymas reikalauja griežtos žaidėjų apsaugos, kovos su pinigų plovimu ir techninės kontrolės, kaip licencijavimo ir nuolatinės priežiūros dalies.

• Tinkamumas: Būkite a akcinė arba uždaroji akcinė bendrovė (arba atitinkama vietos įstaiga), įsisteigusi ES/EEE; praėjusi patikimumo/sąžiningumo patikras; laikydamasi Kovos su pinigų plovimu įstatymo ir Sankcijų įstatymo; prisiimdama visą atsakomybę už visus trečiųjų šalių tiekėjus. Tarptautinis likvidumo telkimas leidžiamas, jei kita rinka pati turi licenciją.
• Paraiška (Ksa portalas): Pateikite skaitmeniniu būdu per paraiškų portalą; įkelkite politikos paketus, apimančius patikimumą, pinigų plovimo prevenciją ir susitarimus dėl rungtynių, finansinį stabilumą, priklausomybių prevenciją, reklamą, vidaus stebėseną ir žaidimų sistemą. Pridėkite žaidimo sistemos aprašymą, patikrinimo / bandymų sertifikatus, kontrolės duomenų bazę (CDB) ir informacijos saugumo ataskaitas bei visas neatitikties ataskaitas. Sumokėkite negrąžinamą 48 000 EUR mokestį (bankas / iDEAL). Dokumentai turi būti pateikti olandų kalba (IRT dokumentai, trečiųjų šalių sutartys, audito ataskaitos gali likti anglų kalba). Vertinimas trunka iki 6 mėnesių, su galimybe pratęsti dar 6 mėnesiais.
• Sistemos vietos reikalavimai: „Žaidimų sistemą“ laikyti ES/EEE; valdymo duomenų bazę talpinti Nyderlanduose; į šias vietos taisykles įtraukti gyvo kazino studijos elektroniką. Prieš pradedant tiesioginį žaidimą, prisijunkite prie CRUKS.
• Saugesnių lošimų kontrolės priemonės, įtrauktos į licencijavimą: Patikrinti tapatybę ir būti vyresniam nei 18 metų; laikinų sąskaitų atidaryti negalima; gauti žaidėjo nustatytus limitus. Nuo 2024 m. spalio 1 d.: asmeninis susisiekimas, jei naujas žaidėjas nustato ≥ 350 €/mėn. (≥ 150 € jauniems suaugusiesiems); naujų įmokų blokavimas, jei grynoji suma viršija 700 €/mėn. (300 € jauniems suaugusiesiems), nebent būtų pagrįstai įrodytas jų įperkamumas; rizikingų signalų aptikimas per 1 valandą; statymų rodymas eurais; įspėjimas, jei numatytoji statymo suma viršija minimalią.
• Mokėjimai / Kovos su pinigų plovimu prevencija: Pranešti apie neįprastas operacijas, atlikti klientų patikrinimus ir patikrinti sankcijas; virtualių valiutų negalima naudoti azartiniams lošimams.

Iki 2024 m. rugpjūčio mėn. Ksa buvo išdavusi apie 30 nuotolinių licencijų; pareiškėjai privalo atitikti pirmiau nurodytus standartus prieš licencijos išdavimą ir juos nuolat išlaikyti.

Leidimai sausumos kazino: kazino, lošimo automatų salonai ir labdaros loterijos

Pagal Nyderlandų lošimų įstatymą sausumos lošimai yra griežtai kontroliuojami. Pagrindinės vertikalios veiklos, tokios kaip lošimai kazino ir kelios nacionalinės loterijos, veikia pagal išimtines, ilgalaikes teises, o lošimo automatų salonai ir labdaros loterijos yra licencijuojamos laikantis griežtų įstatymų apribojimų ir aktyviai prižiūrint KSA ir savivaldybėms.

• Kazino (išskirtinė koncesija): Kazino lošimai yra valstybinė monopolija, kurią valdo „Holland Casino“. Naujiems dalyviams jie paprastai nėra atviri. „Holland Casino“ privalo laikytis Kovos su pinigų plovimu įstatymo, rūpestingumo pareigos ir prisijungti prie CRUKS, kad blokuotų savarankiškai pašalintus žaidėjus.
• Lošimo automatų salonai: Reikalinga savivaldybės patalpų licencija ir Ksa eksploatavimo licencija. Galima naudoti tik Ksa patvirtintus automatų tipus (tipo patvirtinimo sistema); nepatvirtinti automatai yra nelegalūs. Lošimų automatų salonuose negali lankytis nepilnamečiai, jie turi atitikti žaidėjų apsaugos taisykles ir būti prijungti prie CRUKS.
• Labdaros (neatsitiktinės) loterijos (BGA 3 straipsnis): Privalo tarnauti bendram interesui ne pelno pagrindu ir skirti bent 40 % bilietų pardavimo pajamų labdaros tikslams. Apribojimai apima ne daugiau kaip 69 traukimus per metus ir bilietų kainos ribą – 30 EUR. Bilietai gali būti parduodami internetu. KSA skelbia licencijuotų operatorių sąrašą.

Savivaldybės taip pat išduoda licencijas mažoms loterijoms (prizai iki 4 500 EUR) ir tvarko pranešimus apie mažus bendruomenės žaidimus (pvz., bingo).

Žaidėjų apsauga ir rūpestingumo pareiga

Pagal Nyderlandų lošimų įstatymą, operatoriai privalo vykdyti „aktyvią rūpestingumo pareigą“ užkirsti kelią nepilnamečių ir pernelyg dideliam lošimui. Ši pareiga prasideda nuo registracijos – patikrinama tapatybė ir 18 metų bei vyresni asmenys, patikrinama CRUKS ir reikalaujama, kad žaidėjas nustatytų limitų (įnašas, laikas ir likutis) – ir tęsiasi nuolatine stebėsena, analize bei savalaike intervencija. Licencijų turėtojai privalo turėti Nyderlanduose dirbantį priklausomybės prevencijos atstovą ir dokumentuotą rizikos analizės bei daugiapakopį prevencijos modelį. CRUKS yra labai svarbi: kai žaidėjas užsiregistruoja (savanoriškai arba, sunkiais atvejais, ne savo noru pagal Ksa politikos taisykles), visi licencijuoti operatoriai privalo blokuoti prieigą bent šešiems mėnesiams.

• Privalomi patikrinimai: 18+ metų amžiaus asmenų patikrinimas, CRUKS užklausa ir jokių laikinų paskyrų prieš žaidimą.
• Žaidėjo apribojimai: Registracijos metu privalomi įmokos, laiko ir sąskaitos likučio limitai.
• Eskaluojamos intervencijos: Nuo individualizuotų įspėjimų ir apsigalvojimo iki indėlių blokavimo ir CRUKS nukreipimo.
• CRUKS aprėptis: Išimtis taikoma visiems licencijuotiems nuotoliniams ir atitinkamiems sausumos paslaugų teikėjams.
• Priklausomybių prevencijos personalas: Bent vienas pakankamai laisvas atstovas Nyderlandams.
• Nuo 2024 m. spalio 1 d.: Asmeniškai susisiekti, jei naujas žaidėjas įneša ≥ 350 €/mėn. (≥ 150 € 18–23 metų amžiaus grupėje); blokuoti naujus įnašus, jei grynoji suma viršija 700 €/mėn. (300 € 18–23 metų amžiaus grupėje), nebent būtų pagrįstai įrodyta, kad jie yra įperkami; rizikingus signalus aptikti per vieną valandą; statymus visada rodyti eurais ir įspėti, jei įsipareigojimų nevykdymas viršija minimalią sumą.

Reklamos, premijų ir rėmimo taisyklės

Rinkodara pagal Nyderlandų azartinių lošimų įstatymą yra griežtai kontroliuojama. Nuo 2023 m. liepos 1 d. Nutarimas dėl netikslinės nuotolinių azartinių lošimų reklamos draudžia masinės auditorijos reklamą; nuotolinių licencijų turėtojai gali reklamuotis tik internetu, laikydamiesi griežtų tikslinės auditorijos, atsisakymo ir įrodymų reikalavimų. Draudžiama reklama žiniasklaidoje ir viešose vietose. Premijos laikomos reklama (pinigų grąžinimas draudžiamas). Draudžiama reklamose naudoti pavyzdžius, įskaitant profesionalius sportininkus ir komandas (nuo 2022 m. birželio 30 d.), taikant siauras rėmimo išimtis. Rėmimas palaipsniui nutraukiamas: nuo 2024 m. liepos 1 d. draudžiama ne sporto šakų rėmimas; nuo 2025 m. liepos 1 d. taikoma laikina apsauga... sutartys egzistavusių iki 2023 m. liepos 1 d.

• Draudžiami kanalai: Televizija, radijas, laikraščiai/žurnalai ir viešosios erdvės.
• Internetu tik tuo atveju, jei tenkinamos visos trys sąlygos: (1) suteikti galimybę atsisakyti reklamos; (2) imtis geriausių įmanomų priemonių, kad būtų pašalinti nepilnamečiai, jauni suaugę asmenys (18–23 m.), savarankiškai pasitraukę žaidėjai, asmenys, kurie atsisakė žaisti, ir tie, kurie rodo rizikingą elgesį; (3) retrospektyviai įrodyti, kad bent 95 % pasiektų respondentų buvo 24 metų ir vyresni.
• Turinio standartai: Reklama turi būti apdairi ir subalansuota; niekada negali būti klaidinanti, agresyvi ar skatinanti per daug lošti.
• Premijos: Leidžiama, išskyrus pinigų grąžinimą; taikomos visos reklamos taisyklės; ROK savireguliavimo kodeksas nustato papildomus apribojimus, įskaitant pasveikinimo premijų viršutinę ribą.
• Renginio apribojimai: Draudžiama reklamuoti (tiesiogines) lažybas sporto varžybų metu, išskyrus paties operatoriaus svetainėje.
• Nėra reklamų žaidime: Nenereklamuokite azartinių lošimų kituose (ne azartiniuose) žaidimuose (pvz., vaizdo žaidimuose).

AML, sutarti rungtynės ir mokėjimai

Pagal Nyderlandų lošimų įstatymą nuotolinių lošimų licencijų turėtojai ir „Holland Casino“ patenka į Kovos su pinigų plovimu įstatymo taikymo sritį ir prieš užmegzdami verslo santykius privalo atlikti deramą klientų patikrinimą, stebėti veiklą ir pranešti apie neįprastus sandorius. Jie taip pat privalo laikytis 1977 m. Sankcijų įstatymo. Kiti licencijų turėtojai šiuo metu atleisti nuo Kovos su pinigų plovimu pareigų dėl mažesnės rizikos profilių. KSA prižiūri sąžiningumą ir gali išduoti privalomus nurodymus visoje grandinėje – mokėjimų tvarkytojams, prieglobai ir filialams – kad būtų sustabdytas nelicencijuotų lošimų organizavimas. Virtualios valiutos negali būti naudojamos lošimams. Rungtynių sutarčių rizika turi būti sprendžiama politikoje ir sistemose; KSA tikisi, kad rizika pagrįsta kontrolė bus „Kovos su pinigų plovimu ir...“ dalis. sutartų rungtynių„licencijavimo modulis“.

• Kas patenka į taikymo sritį: Nuotolinių B2C licencijų turėtojai ir „Holland Casino“ dėl pinigų plovimo prevencijos; kitiems iš esmės netaikoma.
• Pagrindinės pareigos: CDD/KYC, nuolatinė neįprastų sandorių stebėsena ir pranešimas apie juos; sankcijų tikrinimas.
• Grandinės vykdymas: KSA gali nurodyti mokėjimo paslaugų teikėjams / prieglobos paslaugų teikėjams nutraukti paslaugų teikimą nelegaliems operatoriams.
• Mokėjimai: Nyderlanduose azartinių lošimų sandoriams neleidžiama naudoti virtualių valiutų.
• Vientisumo kontrolė: Uždrausti didelės rizikos lažybų tipus (pvz., neigiamus įvykius) ir įdiegti susitarimų dėl rungtynių stebėseną.

Mokesčiai, rinkliavos ir finansiniai įsipareigojimai

Pagal Nyderlandų azartinių lošimų įstatymą, fiskaliniai įsipareigojimai yra nuspėjami, bet reikšmingi. Nuotolinių licencijų turėtojai moka azartinių lošimų mokestį nuo bendrųjų azartinių lošimų pajamų (BLO) ir tam tikrus mokesčius; sausumos operatoriai taip pat apmokestinami tuo pačiu įstatymuose numatytu tarifu, nors mokesčių bazės skiriasi priklausomai nuo produkto. Be mokesčių, operatoriai finansuoja reguliavimą ir priklausomybės prevenciją per įstatymuose nustatytą mokestį ir, konkretiems lažybų atvejams, žirgų lenktynių įnašą. Biudžete turėtų būti numatyti dideli negrąžinami paraiškos mokesčiai ir nuolatinės atitikties išlaidos.

• Azartinių lošimų mokestis (30.5 %): Nuotoliniai operatoriai moka 30.5 % nuo bendro prizo ir ne su statymais susijusias sumas (pvz., komisinius, komisinius, dalyvio mokesčius). Lošimo automatai, esantys sausumos erdvėje, apmokestinami nuo bendro prizo; labdaros loterijos apmokestinamos nuo prizo vertės (tik viršijus 449 EUR).
• Lošimų mokestis (1.95 %): Skaičiuojama tuo pačiu pagrindu kaip ir azartinių lošimų mokestis; 1.7 % finansuoja KSA veiklą, o 0.25 % – priklausomybės prevencijos išlaidas.
• Žirgų lenktynių įnašas (10 % GGR): Mokėtina už statymus, atliktus Nyderlanduose organizuojamose žirgų/jodinėjimo lenktynėse.
• Paraiškos mokesčiai: Nuotolinė licencijos paraiška – 48 000 EUR (negrąžinama); neatsitiktinės (labdaros) loterijos paraiška – 28 000 EUR.
• Atitikties išlaidos: Kontrolės duomenų bazė, talpinama Nyderlanduose, CRUKS ryšys, testavimas / sertifikavimas ir AML / CTF kontrolė.
• Galimas 2025 m. tarifo pokytis: Koalicijos pasiūlyme buvo numatytas padidėjimas nuo 30.5 % iki 37.8 %; prieš prognozuodami patikrinkite dabartinį rodiklį, nes viešuosiuose šaltiniuose įgyvendinimo detalės nebuvo aiškios.

Vykdymo užtikrinimas, baudos ir atitikties stebėsena

KSA vykdymas pagal Nyderlandų lošimų įstatymą yra pagrįstas rizika ir pirmiausia administracinis. Institucija stebi licencijuotus operatorius, kaip jie laikosi žaidėjų apsaugos (rūpestingumo pareigos ir CRUKS), reklamos, kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu bei techninės vietos / CDB įsipareigojimų, ir imasi veiksmų visoje grandinėje prieš nelicencijuotus pasiūlymus ir tuos, kurie juos organizuoja. Licencijos taip pat gali būti sustabdytos arba panaikintos dėl rimtų pažeidimų, kovos su pinigų plovimu ar mokesčių nesilaikymo arba sąžiningumo problemų.

• Įgaliojimai ir sankcijos: Administracinės baudos iki 1 030 000 EUR arba 10 % ankstesnių metų apyvartos; įsakymai dėl veiklos nutraukimo su baudomis; privalomi nurodymai; vieši įspėjimai; administraciniai vykdymo nurodymai; veiklos sustabdymas / atšaukimas dėl pažeidimų arba sąžiningumo problemų.
• Baudų už nelicencijuotus veiksmus skyrimo politika: Prioritetai nustatomi pagal žaidėjų skaičių Nyderlanduose, žalingumą, nukreipimo poveikį ir tikslinę žaidėjų atranką Nyderlanduose. Baudos priklauso nuo apyvartos: 4 %, jei apyvarta viršija 15 mln. EUR; kitu atveju – 600 000 EUR bazė, kuri padidėja dėl sunkinančių aplinkybių (pvz., taikinys nepilnamečiai, informacijos apie priklausomybę nebuvimas).
• Grandinės vykdymas: Ksa gali nurodyti mokėjimo paslaugų teikėjams, prieglobos paslaugų teikėjams ir filialams nutraukti nelegalių lošimų organizavimą.
• Trasos rekordas: 2023–2024 m. buvo imtasi suintensyvesnių veiksmų, įskaitant rekordinę 19.6 mln. EUR baudą ir įvairias priemones licencijų turėtojams (pvz., reklamos, kontrolės duomenų bazės, pinigų plovimo prevencijos), kurių metu skirtos baudos nuo 400 tūkst. iki 3 mln. EUR. Baudų išieškojimas užsienyje yra sudėtingas dėl riboto tarpvalstybinio administracinio vykdymo užtikrinimo.
• Atitikties užtikrinimo dėmesys: Svarbiausiais priežiūros prioritetais išlieka rūpestingumo pareiga (įskaitant 2024 m. spalio mėn. ribas ir 1 valandos signalo aptikimą), CRUKS ryšys, CDB vientisumas ir griežta reklamos kontrolė.

2024–2025 m. atnaujinimai ir kas toliau

Nyderlandų azartinių lošimų įstatymas buvo gerokai sugriežtintas 2024 m. pabaigoje, o 2025 m. gali įvykti daugiau pokyčių. Nuo 2024 m. spalio 1 d. nuotoliniai operatoriai privalo taikyti griežtesnes rūpestingumo pareigos kontrolės priemones: asmeninį kontaktą, kai naujas žaidėjas atlieka 350 EUR mėnesinę įmoką (150 EUR 18–23 m. amžiaus žmonėms), blokuoti naujus įnašus po 700 EUR (300 EUR 18–23 m. amžiaus žmonėms) grynosios įmokos per mėnesį, nebent būtų pagrįstai įrodyta, kad įmokos yra įperkamos, aptikti probleminius signalus per vieną valandą, rodyti statymus eurais ir įspėti, jei įsipareigojimų nevykdymas viršija minimalų lygį. Rinkodara toliau siaurėja: netiksliniai skelbimai tebėra draudžiami; rėmimas ne sporto srityje baigėsi 2024 m. liepos 1 d., o sporto rėmimas baigsis 2025 m. liepos 1 d. (atsižvelgiant į pereinamuosius susitarimus, pasirašytus iki 2023 m. liepos 1 d.).

• Galimas mokesčių padidinimas: Buvo paskelbtas koalicijos pasiūlymas nuo 2025 m. sausio 1 d. padidinti lošimų mokestį nuo 30.5 % iki 37.8 %; įgyvendinimas viešai liko neaiškus – patikrinkite dabartinius tarifus.
• Režimo vertinimas: Vyksta privaloma 2021 m. nuotolinio valdymo taisyklių peržiūra (nukreipimas, CRUKS veiksmingumas, mokestis). Rezultatai gali paskatinti tolesnį griežtinimą.
• Politiniai pasiūlymai (2024 m. balandžio mėn.): Buvo priimti raginimai visiškai uždrausti internetinę reklamą ir „labai didelės rizikos“ žaidimus (pvz., lošimo automatus); ar ir kaip jie bus įgyvendinti, dar nenuspręsta.
• Žemės reforma: Po nuotolinio valdymo režimo įvertinimo gali būti atlikti ilgai laukti lošimo automatų salonų teisės aktų atnaujinimai.
• Priežiūros dėmesys: Tikėkitės, kad KSA ir toliau akcentuos rūpestingumo pareigą, CRUKS, kontrolės duomenų bazes ir grandinės vykdymo užtikrinimą prieš nelegalių pasiūlymų tarpininkus.

Praktinis atitikties kontrolinis sąrašas operatoriams

Naudokite šį kontrolinį sąrašą, kad Nyderlandų lošimų įstatymo taisykles paverstumėte konkrečiomis užduotimis. Į tai žiūrėkite kaip į paraiškos rengimo planą ir ketvirtinę kontrolės peržiūrą, kad būtumėte pasiruošę KSA auditui ir užtikrintumėte savo licencijos saugumą.

• Subjektas ir sąžiningumas: ES/EEE įmonė; praeiti patikimumo patikrinimą; prisiimti visą atsakomybę už visas išorines paslaugas.
• Sistemos vieta: Žaidimo sistemą laikyti ES/EEE, o valdymo duomenų bazę – Nyderlanduose; prisijungti prie CRUKS.
• Įlaipinimas: Patvirtinti tapatybę / 18+; CRUKS patikrinimas; laikinų paskyrų negalima naudoti; rinkti žaidėjo nustatytus įmokos, laiko ir likučio limitus.
• Rūpestingumo pareiga (nuo 2024 m. spalio 1 d.): Asmeninis kontaktas, kai naujos įmokos viršija 350 €/mėn. limitą (18–23 m. amžiaus grupėje ≥ 150 €); blokuojami nauji įnašai, kai grynoji suma viršija 700 €/mėn. limitą (18–23 m. amžiaus grupėje 300 €), nebent įperkamumas yra patikimas; rizikos signalai aptinkami per 1 valandą; statymai rodomi eurais ir įspėjama, jei įsipareigojimų nevykdymas viršija minimalią sumą.
• Produkto apribojimai: Draudžiami lažybos dėl skirtumo; draudžiami statymai dėl loterijų rezultatų, nuotolinių loterijų, neigiamų sporto įvykių ar ne sporto įvykių.
• Skelbimai: Draudžiama netikslinė reklama (draudžiama TV / radijas / spauda / lauko reklama). Tik internete su galimybe atsisakyti, draudžiama žaisti „geriausius įmanomus“ nepilnamečius / jaunus suaugusiuosius / rizikingus žaidėjus ir reikia įrodyti, kad ≥95 % pasiektų žaidėjų yra 24 metų ir vyresni. Draudžiami vaidmens pavyzdžiai; draudžiama reklama žaidime; draudžiama reklama tiesioginiuose renginiuose tame pačiame konkurse (išskyrus nuosavą svetainę). Draudžiama grąžinti pinigus; taikomi ROK apribojimai.
• AML/CTF ir sąžiningumas: Vykdyti CDD/KYC patikrinimus, stebėti ir pranešti apie neįprastus sandorius; tikrinti sankcijas; spręsti rungtynių sutarčių riziką; uždrausti virtualias valiutas.
• Mokesčiai ir rinkliavos: Apskaičiuokite azartinių lošimų mokestį, kuris yra 30.5 % nuo bendros lošimų sumos (plius komisiniai / mokesčių už grąžą / dalyvio mokesčius, jei taikoma), ir 1.95 % mokestį; pridėkite 10 % bendro lošimų sumos už lažybas dėl žirgų lenktynių Nyderlanduose; prieš pateikdami deklaraciją, patikrinkite dabartinius tarifus.
• Dokumentacija ir kalba: Laikytis reikiamos politikos (priklausomybių prevencija, kovos su pinigų plovimu prevencija, reklama, stebėsena, žaidimų sistema). Pateikti dokumentus olandų kalba per Ksa portalą (IRT dokumentai / auditai gali būti anglų kalba).
• Testavimas ir auditai: Saugoti galiojančius žaidimų sistemos, CDB, informacijos saugumo sertifikatus; išsaugoti KSA patikrinimų įrodymus (įskaitant 95 %‑24+ reklamos aprėpties įrodymą).
• Incidentų ir pakeitimų valdymas: Registruoti pažeidimus, intervencijas ir savęs pašalinimus; pranešti ir imtis ištaisomųjų veiksmų pagal KSA nurodymus; iš naujo įvertinti riziką po esminių pokyčių.

Kur rasti visą teisinį tekstą ir oficialias gaires

Pagrindinius įstatymus, dekretus ir aiškia anglų kalba pateiktas gaires galite rasti oficialiuose Nyderlandų šaltiniuose. Ieškokite įstatymų tekstų (dažnai olandų kalba su konsoliduotomis versijomis), taip pat reguliuotojo politikos taisyklių ir pavyzdinės licencijos, kurios aiškina ir įgyvendina Nyderlandų lošimų įstatymo sistemą.

• Nyderlandų lošimų institucija (Kansspelautoriteit, Ksa): Anglų kalba pateiktas portalas su licencijavimo gairėmis, CRUKS informacija, politikos taisyklėmis (pvz., dėl atsakingo lošimo, reklamos, informacijos teikimo pareigų) ir nuotolinio lošimo modelio licencija.
• Nyderlandų vyriausybė (Government.nl): Apžvalgos puslapis „Azartiniai žaidimai: taisyklės ir priežiūra“ ir nuorodos į oficialias taisykles.
• Pirminės teisės aktai: Lažybų ir lošimų įstatymas (Wet op de kansspelen) ir Lažybų ir lošimų mokesčio įstatymas (Wet op de kansspelbelasting).
• Antrinės teisės aktai: Nuotolinių lošimų dekretas ir reglamentas; Įdarbinimo, reklamos ir priklausomybės prevencijos dekretas / reglamentas; Lošimų apribojimų reglamentas.
• Kovos su pinigų plovimu ir teroristų finansavimu mastas: Pinigų plovimo ir teroristų finansavimo prevencijos įstatymas (Wwft) ir įgyvendinimo taisyklės.

Kada kreiptis teisinės konsultacijos Nyderlanduose

Kadangi Nyderlandų lošimų įstatymas yra griežtas ir nuolat kintantis, ankstyvas teisinis įsikišimas gali padėti išvengti atmestų paraiškų, produktų blokavimo, reklamos pažeidimų ar KSA vykdymo užtikrinimo. Ieškokite patarėjo prieš įsipareigodami laikytis savo veiklos modelio, technologijų architektūros ar pateikimo į rinką plano, taip pat kaskart, kai pasikeičia priežiūra, nuosavybė ar produkto apimtis.

• Licencijavimo strategija: Tinkamumo, paslaugų teikimo išorės tiekėjams ir likvidumo sutelkimo galimybės.
• Sistema ir CRUKS: ES/EEE vieta, Olandijos CDB, CRUKS integracija.
• Pareiga rūpintis: Sistemos projektas ir 2024 m. spalio mėn. ribos.
• Rinkodara: Premijos, internetinės auditorijos įrodymai, rėmimo galiojimas iki 2025 m. liepos 1 d.
• AML/Wwft: Sankcijų patikrinimas, mokėjimo paslaugų teikėjų sutartys, grandininio vykdymo užtikrinimo poveikis.
• Vykdymas: Reagavimas į KSA užklausas, baudas, taisomąsias priemones ir apeliacijas.

Svarbiausios išvados ir tolesni žingsniai

Nyderlandų azartinių lošimų įstatymas yra griežtas, bet nuspėjamas: privalote turėti tinkamą licenciją, aktyviai apsaugoti žaidėjus, laikyti pagrindines technologijas nustatytose vietose ir visada įrodyti atitiktį reikalavimams. 2024–2025 m. buvo sugriežtinta rūpestingumo pareiga ir rinkodaros erdvė, o KSA ir toliau teikia pirmenybę CRUKS, kontroliuojančioms duomenų bazes, reklamą ir kovos su pinigų plovimu (AML). Jei planuojate pristatyti ar koreguoti savo produktą, įtraukite atitiktį reikalavimams į savo dizainą ir patikrinkite kiekvieną prielaidą pagal galiojančias taisykles.

• Pirmiausia licencija: Licencijuoti gali tik B2C operatoriai; jūs liekate atsakingi už visus išorės tiekėjus.
• Technologijų išdėstymas: Žaidimo sistemą laikyti ES/EEE, o valdymo duomenų bazę – Nyderlanduose; prisijungti prie CRUKS.
• Apsaugoti žaidėjus: Taikyti limitus, vienos valandos rizikos aptikimą ir 2024 m. spalio mėn. įmokų ribas.
• Rinkodara apdairiai: Jokių netikslinių skelbimų, jokio pinigų grąžinimo, griežta tikslinė rinkodara internete ir rėmimas galioja iki 2025 m. liepos 1 d.
• Finansavimas teisingas: Į biudžetą įtraukti 30.5 % lošimų mokestį ir 1.95 % rinkliavą, o dabartinius tarifus patvirtinti prieš pateikiant deklaraciją.

Reikia aiškaus, įgyvendinamo paleidimo ar taisymo plano? Susisiekite su mūsų Nyderlandų lošimų komanda adresu Law & More nustatyti reikalavimus, terminus ir dokumentus, kurie praeina KSA patikrinimą.

Dažnai užduodami klausimai