Jei skyrybų procese dalyvaujate Nyderlanduose ir turite jaunesnių nei 18 metų vaikų, pagal Nyderlandų įstatymus praktinių klausimų spręsti vėliau negalima. Daugeliu atvejų prieš tęsiant skyrybas, teismui turi būti pasirašytas ir pateiktas rašytinis tėvų planas. Šiame vadove aptariama, kas yra planas, kas jį privalo parengti, ką jame turi nurodyti įstatymai, ką papildo iš tiesų naudingas planas ir kaip taisyklės veikia, kai vienas iš tėvų gyvena arba nori gyventi užsienyje.
Kas yra tėvystės planas ir kodėl jis egzistuoja
Tėvų planas (angl. ouderschapsplan) yra rašytinis tėvų susitarimas dėl to, kaip jie augins savo vaikus pasibaigus jų santykiams. Pagal 815 Rv straipsnį, prašymas dėl santuokos nutraukimo, gyvenimo skyrium (angl. separation) ar registruotos partnerystės nutraukimo turi būti pateiktas abiejų tėvų pasirašytas tėvų planas. Be jo prašymas iš principo yra neišsamus ir teismas negali tiesiog tęsti bylos.
Jis taikomas kartu su BW 1:247 straipsniu, kuris nustato bendrą pareigą ir teisę rūpintis vaiku ir jį auklėti, įpareigoja kiekvieną iš tėvų skatinti vaiko ryšį su kitu tėvu ir motina, o vaikams, kurių tėvai po skyrybų vykdo bendrą valdžią, suteikia teisę į iš esmės lygiavertę abiejų tėvų priežiūrą ir auklėjimą. Planas yra priemonė, kuri šias pareigas įkūnija konkrečiai.
Teismo patvirtintas ir prie sprendimo dėl skyrybų pridėtas planas tampa to sprendimo dalimi – skirtumas tarp neoficialaus susitarimo ir kažko, kuo gali remtis antstolis.
Kas turi pateikti tėvystės planą
Susituokę tėvai ir registruoti partneriai
Sutuoktiniai, teikiantys prašymus dėl santuokos nutraukimo ar gyvenimo skyrium (separacijos), privalo pateikti planą, apimantį jų bendrus nepilnamečius vaikus ir bet kurį nepilnametį vaiką, kurio atžvilgiu jie vykdo bendrą valdžią. Tas pats pasakytina ir apie teismo nutrauktą registruotą partnerystę, nes 828 Rv straipsnis išplečia santuokos nutraukimo nuostatas, be kita ko, 815 Rv straipsnį, į šią procedūrą, o registruota partnerystė su nepilnamečiais vaikais apskritai negali būti nutraukta administracine tvarka per notarą ar advokatą. Tai galioja nepriklausomai nuo to, ar prašymus teikiate kartu, ar tik vieno iš tėvų.
Nesusituokę tėvai, turintys bendrą valdžią
Taip pat patenka į šią taisyklę nesusituokę tėvai, kurie vykdo bendrą valdžią – nesvarbu, ar ji įregistruota valdžios registre (gezagsregister), ar automatiškai atsiranda pripažinus vaikų, gimusių nuo 2023 m. sausio 1 d., valdžią. BW 1:247a straipsnis įpareigoja juos parengti tėvystės planą, panašų į 815 Rv straipsnyje aprašytą, kai jie nutraukia bendrą gyvenimą. Prie jo nėra jokio prašymo, todėl tuo metu niekas neperduoda šio plano teisėjui, tačiau įpareigojimas yra realus: pagal BW 1:253a straipsnį teismas paprastai tikisi plano prieš spręsdamas bet kokį vėlesnį ginčą dėl bendros valdžios įgyvendinimo būdo, nebent vaiko interesai reikalauja nedelsiant priimti sprendimą.
Kai prievolė netaikoma
Kai vienas iš tėvų turi išimtinę valdžią, 815 Rv straipsnis netaikomas; jis taip pat netaikomas poroms, kurios faktiškai išsiskiria, bet nepateikia prašymo. Abiem atvejais primygtinai rekomenduojamas planas.
Privalomas turinys
815 Rv straipsnyje nustatytas trumpas minimalus terminas. Plane turi būti susitarta bent dėl:
- kaip tėvai paskirsto priežiūros ir auklėjimo užduotis arba kaip organizuojamas vaiko ir kiekvieno iš tėvų bendravimas;
- kaip tėvai informuos ir konsultuosis vieni kitus svarbiais vaiko ir vaiko turto klausimais;
- vaiko priežiūros ir auklėjimo išlaidos – praktiškai vaiko išlaikymas.
Peticijoje taip pat turi būti nurodyta, kaip vaikai dalyvavo rengiant planą. Tai yra tikras reikalavimas, o ne varnelė, kurią reikia pažymėti: teiginys, kad buvo konsultuojamasi su dešimtmečiu, neišliks galioti teisėjui, kuris vėliau kalbasi su vaiku.
Ką geras planas prideda prie minimumo
Planas, kuris įgyvendins tik 815 Rv straipsnio reikalavimus, bus priimtas ir sukurs ginčus ateinantį dešimtmetį. Žemiau pateiktos temos yra tai, dėl ko iš tikrųjų kyla ginčai.
| tema | Ką išspręsti |
|---|---|
| Priežiūros grafikas | Įprasta savaitė ar dvi savaitės, pagal dieną ir laiką. „Maždaug 50/50“ nėra tvarkaraštis. |
| Šventės | Mokyklinės ir valstybinės šventės, paskirstytos pagal pavadinimus, pakaitomis pagal metus, su datų pranešimo terminu. |
| Perdavimai | Kur, kada, kas keliauja, kas moka ir kas nutinka, jei kas nors vėluoja arba vaikas suserga. |
| Mokymasis | Kuri mokykla, kas su tuo tvarkosi kasdien, kaip priimami sprendimai dėl pakeitimų ir ar mokykla tiesiogiai informuoja abu tėvus. |
| Medicininiai sprendimai | Kokį gydymą gali patvirtinti vienas iš tėvų, o kuriam reikia abiejų. Aiškiai įvardykite vakcinaciją. |
| Perkėlimas | Įspėjimo laikotarpis prieš bet kuriam iš tėvų išsikraustymą, maksimalus atstumas arba apibrėžtas regionas ir kaip tvarkaraštis pritaikomas. |
| Pasai ir kelionės | Kas turi dokumentus, nuolatinis sutikimas atostogoms užsienyje ir kaip tai įrodoma pasienyje. |
| Seneliai ir kiti | Bendravimas su seneliais, patėviais ir pusbroliais bei pusseserėmis. Automatinės teisės nėra, tačiau rašytinis pavyzdys padeda išvengti vėlesnio prašymo. |
| Pristatome naujus partnerius | Laikas ir įspėjimas. Vos įgyvendinamas, bet dažniausiai pasitaikantis užsidegimo taškas. |
| Peržiūros sąlyga | Fiksuota data – paprastai kasmet ir prieš prasidedant vidurinei mokyklai – planui peržiūrėti, ar kas nors nepavyko. |
| Ginčų sprendimo mechanizmas | Įvardytas pirmasis žingsnis: pokalbis per nustatytą laikotarpį, tada mediacija su sutartu tarpininku, prieš bet kuriam iš tėvų kreipiantis į teismą. |
Verta pabrėžti du iš jų. Peržiūros sąlyga normalizuoja pokyčius, todėl tėvas, prašantis pakoreguoti tvarkaraštį, laikosi plano, o ne jį puola. Ginčų sprendimo mechanizmas suteikia abiem tėvams galimybę kreiptis į advokatą, o teismai palankiai vertina tėvus, kurie pirmiausia pasinaudojo sutartu eskalavimo keliu.
Kai tėvai negali susitarti
Reikalavimas yra tvirtas, bet ne absoliutus. 815 Rv straipsnis leidžia pareiškėjui, kuris pagrįstai negali pateikti pasirašyto plano, pateikti kitus dokumentus arba numatyti kitą būdą, o teismas sprendžia, ar tai priimtina. Praktiškai pareiškėjas paaiškina, kas buvo bandyta – susirašinėjimas, bandymas tarpininkauti, kito tėvo atsisakymas dalyvauti – ir vienašališkai siūlo susitarimus.
Tolesni teismo veiksmai skiriasi. Jis gali atidėti posėdį ir nusiųsti tėvus pas mediaciją, paprašyti Vaiko globos ir apsaugos tarybos (pranc. Raad voor de Kinderbescherming) atlikti tyrimą ir patarti arba nurodyti atlikti tėvų vertinimą. Kai vienas iš tėvų yra nepasiekiamas arba nebendradarbiauja, arba kai buvo smurto artimoje aplinkoje, teismas gali tiesiog pats nuspręsti dėl globos susitarimų, išlaikymo ir informavimo pareigų ir patvirtinti santuokos nutraukimo bylą be plano. Prašymą paskelbti nepriimtinu yra įmanoma, tačiau tai yra kraštutinė priemonė.
Todėl atsisakymas pasirašyti yra prasta taktika. Tai neužkerta kelio skyryboms neribotam laikui, o sąlygas nustato teisėjas, kuris išgirdo jūsų priežastis, kodėl nesileidžiate į santuoką.
Išsiskyrus, bendras vaiko globą turintis tėvas (motina), kuris negali susitarti dėl konkretaus klausimo – mokyklos pasirinkimo, medicininio sprendimo, vaiko registruoto adreso, tvarkaraščio pakeitimo – gali kreiptis į teismą pagal BW 1:253a straipsnį. Reikalingas advokatas. Teismas sprendžia taip, kaip mano esant geriausia vaiko interesais, ir taip pat gali nustatyti arba patvirtinti globos susitarimą.
Plano vykdymas
Teismo sprendime patvirtintas planas yra vykdytinas dokumentas. Tik tarp tėvų egzistuojantis planas yra sutartis: ji yra privaloma, tačiau prieš ją vykdant turite gauti sprendimą. Jei vienas iš tėvų nesilaiko sprendimo, realūs keliai yra šie:
- Santrauka (kort geding) kad įsakymas būtų įvykdytas – greičiausias maršrutas, kai perdavimas jau nutrauktas.
- Baudos mokėjimas (dwangsom) pridedamas prie užsakymo, mokėtinas už kiekvieną neįvykdymo atvejį.
- Techninės priežiūros sustabdymas arba koregavimas, naudojamas atsargiai ir retai kaip pirmoji reakcija.
- Vaiko pagrindinės gyvenamosios vietos pakeitimas pagal BW 1:253a straipsnį, kai kliūtis yra nuolatinė ir struktūrinė.
- Vaikų priežiūros ir apsaugos tarybos įtraukimas, dėl ko gali būti paskirta priežiūros tvarka (pranc. ondertoezichtstelling) ir šeimos prižiūrėtojas, kuriam bus pavesta atkurti ryšį.
- Fizinis vykdymas (lot. lijfsdwang) arba policijos pagalba – tikrai išimtiniais atvejais ir taikoma tik tada, kai niekas kitas nepadėjo.
Vienas dalykas, kurį tarptautiniai teismai dažnai neteisingai vertina: Nyderlandų teismai išlaikymą ir bendravimą traktuoja kaip atskiras pareigas. Vienos išlaikymo atsisakymas dėl to, kad kita nevykdoma, nėra gynybos argumentas ir kenkia išlaikymą išlaikančio tėvo ar motinos pozicijai. Teismai taip pat pripažįsta esminę pozityviąją pareigą, kylančią iš EŽTK 8 straipsnio, sudaryti sąlygas tėvams ir vaikams bendrauti, todėl tėvas, kuris anksti ir nuosekliai praneša apie kliūtis, turi tvirtą pagrindą.
Plano keitimas vėliau
Penkerių metų vaikui sudarytas grafikas netinka penkiolikmečiui. Jei abu tėvai sutinka, jie gali raštu užfiksuoti pakeitimą ir abu jį pasirašyti. Teismo nereikia, net jei teismas patvirtino pradinį planą, tačiau jei vėliau gali prireikti įgyvendinti naujas sąlygas, jų patvirtinimas yra vertas pastangų. Jei nepavyksta susitarti, kitas žingsnis paprastai yra mediacija; jei tai nepavyksta, bet kuris iš tėvų gali kreiptis į teismą.
Ši riba yra nedidelė. Pagal BW 1:377e straipsnį teismas gali pakeisti bendravimo tvarką, įskaitant tėvų sudarytą tvarką, jei nuo to laiko pasikeitė aplinkybės arba ankstesnis sprendimas buvo pagrįstas neteisinga ar neišsamia informacija. BW 1:253a straipsnis taiko panašų darbą ginčams dėl bendros valdžios įgyvendinimo. Gerai suformuluota peržiūros sąlyga iš esmės panaikina ginčą dėl to, ar pasiekta ši riba.
Vaiko padėtis
Pagal Nyderlandų įstatymus tikimasi, kad vaikai dalyvaus plane, o ne tik bus apie jį informuoti, o protingas požiūris atitinka amžių: klausti septynmečio, kas svarbu dėl perdavimo, o ne prašyti septynmečio pasirinkti tėvą.
Atskirai, prieš spręsdamas su vaiku susijusius klausimus, teismas paprastai su juo pasikalba pokalbio metu . Įstatyminis pagrindas yra 809 Rv straipsnis. Dabar Rechtspraak kviečia vaikus nuo aštuonerių metų į pokalbį su teisėju bylose dėl valdžios, gyvenamosios vietos ir bendravimo – riba buvo sumažinta nuo dvylikos pagal vienodą nacionalinę Rechtspraak politiką bylose dėl tėvystės, o ne dėl kokio nors 809 Rv straipsnio pakeitimo, – o išlaikymo bylose vaikai kviečiami nuo šešiolikos metų.
Pokalbis trumpas, vyksta be tėvų ir nėra privalomas: vaikas gali atsisakyti arba vietoj to parašyti teisėjui. Tai taip pat nėra balsavimas – teisėjas pasveria tai, ką sako vaikas, kartu su viskuo kitu. Tėvai, kurie iš anksto konsultuoja vaiką, paprastai yra atskleidžiami, ir tai jiems kenkia.
Tarptautinė dimensija
Emigrantų šeimoms šis planas yra tinkamas, nes numatytoji prielaida, kuria grindžiami Olandijos susitarimai – kad abu tėvai gyvena automobiliu pasiekiamu atstumu – dažnai negalioja.
Persikėlimas į užsienį
Vienas iš tėvų, turintis bendrą vaiko valdžią, negali perkelti vaiko į užsienį arba pakeisti vaiko gyvenamosios vietos taip, kad tai paveiktų kito tėvo teises, be pastarojo tėvo sutikimo. Jei sutikimas neduodamas, kitas tėvas, iš kurio vaikas perkeliamas, turi kreiptis dėl pakaitinio sutikimo pagal BW 1:253a straipsnį.
Šiomis bylomis nėra sprendžiama jokio kontrolinio sąrašo. Aukščiausiasis Teismas 2008 m. balandžio 25 d. HR byloje, ECLI:NL:HR:2008:BC5901, nusprendė, kad teismas turi įvertinti visas svarbias aplinkybes ir kad nors vaiko interesai yra svarbiausias dalykas, jie ne visada nusveria tėvų interesus; 2017 m. kovo 24 d. HR byloje, ECLI:NL:HR:2017:487 patvirtino šio proceso argumentavimo standartus. Praktiškai teismai nagrinėja persikėlimo būtinybę, kaip gerai jam buvo pasirengta, ar persikeliantis tėvas (motina) pasiūlė tinkamas kompensacines priemones – kelionę, išlaidas, ilgesnius atostogų laikotarpius, vaizdo ryšį – kiekvieno iš tėvų ir vaiko ryšius su abiem šalimis ir paties vaiko nuomonę. Persikėlimo sąlyga, dėl kurios susitarta, kol santykiai geri, yra daug vertingesnė nei vėlesnis ginčas dėl jos.
Tarptautinis vaikų grobimas
Vaiko išvežimas ar laikymas užsienyje be kito asmens, turinčio teisę į vaiko išvežimą, sutikimo arba be teismo pakaitinio sutikimo yra neteisėtas išvežimas ar laikymas. Tai taikoma 1980 m. Hagos konvencijai dėl tarptautinio vaikų grobimo civilinių aspektų, kurios šalimis yra Nyderlandai ir dauguma šalių, iš kurių atvyksta emigrantai.
Be vaiko likęs tėvas (motina) gali kreiptis per Nyderlandų centrinę tarptautinių vaikų bylų instituciją, kuri jungia Nyderlandus su kita valstybe, ir gali siekti savanoriško grąžinimo arba tarpvalstybinio tarpininkavimo, arba gali kreiptis tiesiogiai į teismą. Nyderlandų grąžinimo bylos nagrinėjamos Hagos apylinkės teisme, o apeliacinį skundą galima pateikti Hagos apeliaciniam teismui. Kasacinis skundas iš esmės yra atmestas pagal Tarptautinių vaikų teisių gynimo įstatymo (Uitvoeringswet internationale kinderontvoering) 13 straipsnį, nors Aukščiausiasis Teismas 2019 m. liepos 5 d. sprendime HR, ECLI:NL:HR:2019:1085, nusprendė, kad išimtis netaikoma bylai, kai apeliacinis teismas atsisakė jurisdikcijos, o išimties esmė yra ta, kad grąžinimo klausimas buvo du kartus išnagrinėtas iš esmės.
Konvencijos prielaida – greitas grąžinimas į įprastinės gyvenamosios vietos šalį, todėl iš esmės sprendžia tos šalies teismai. Yra atsisakymo pagrindai – sutikimas arba neprieštaravimas, didelė žalos rizika, pakankamai subrendusio vaiko prieštaravimas ir daugiau nei metų praėjimas kartu su įsikūrimu naujoje aplinkoje, – tačiau jie aiškinami siaurai. Pagal Briuselio II reglamentą teismai turėtų spręsti dėl grąžinimo per šešias savaites kiekvienoje instancijoje.
Jurisdikcija pagal Briuselio II reglamentą
Reglamentas (ES) 2019/1111, Briuselis II-ter, taikomas nuo 2022 m. rugpjūčio 1 d. Juo reglamentuojama jurisdikcija ir sprendimų dėl tėvų pareigų pripažinimas bei vykdymas tarp ES valstybių narių ir sustiprinama 1980 m. konvencija ES.
Pagal Reglamento 7 straipsnį jurisdikcija paprastai priklauso valstybės narės, kurioje vaikas turi nuolatinę gyvenamąją vietą bylos nagrinėjimo metu, teismams. Nuolatinė gyvenamoji vieta yra faktinis klausimas apie tai, kur iš tikrųjų yra vaiko gyvenimo centras, o ne apie pilietybę ar registraciją. Kai vaikas neteisėtai išvežamas ar laikomas, pagal 9 straipsnį jurisdikcija išlieka buvusios nuolatinės gyvenamosios vietos teismams, nebent būtų įvykdytos griežtos sąlygos, kad vaiko perkėlimas nesukurtų palankesnio teismo. Reglamentas taip pat leidžia šalims, tam tikrose ribose, susitarti dėl teismo ir reikalauja, kad vaikui, galinčiam susidaryti nuomonę, būtų suteikta reali ir veiksminga galimybė ją pareikšti.
Praktinė pasekmė: planą rengiant manyti, kad jį prižiūrės Nyderlandų teismas, kol vaikas gyvens čia, ir numatyti, kas nutiks, jei tai pasikeis. Negalite apeiti jurisdikcijos taisyklių, tačiau galite pasinaudoti planu, kad jūsų bendri lūkesčiai būtų neabejotini – tai yra tai, ką pirmiausia perskaitys bet kurios šalies teismas.
Ar tėvystės planas yra privalomas, jei niekada nebuvome susituokę?
Tai priklauso nuo valdžios, o ne nuo santuokos. Jei vykdote bendrą valdžią, pagal BW 1:247a straipsnį reikalaujama tėvystės plano, kai nutraukiate bendrą gyvenimą. Prie jo nėra jokio prašymo, todėl tuo metu niekas jūsų neįpareigoja, tačiau prievolė yra reali ir teismas paprastai tikisi plano prieš spręsdamas bet kokį vėlesnį ginčą pagal BW 1:253a straipsnį.
Ar mano buvęs partneris gali blokuoti skyrybas, atsisakydamas pasirašyti?
Ne. 815 Rv straipsnis leidžia pareiškėjui, kuris pagrįstai negali pateikti pasirašyto plano, pateikti kitus dokumentus arba kitaip susitarti dėl santuokos nutraukimo, atsižvelgiant į teismo vertinimą. Teismas gali atidėti posėdį, nurodyti taikyti mediaciją arba kreiptis patarimo į Vaikų priežiūros ir apsaugos tarybą ir galiausiai pats nustatyti susitarimus bei patvirtinti skyrybas. Atsisakymas dalyvauti reiškia, kad teisėjas priima sprendimą už jus.
Ar planas turi būti olandų kalba?
Procesas vyksta olandų kalba, todėl teismas remiasi olandišku tekstu. Daugelis tarptautinių porų derasi ir pasirašo anglų kalba bei pateikia vertimą į olandų kalbą, kad dokumentas išliktų prasmingas abiem tėvams. Įsitikinkite, kad abi versijos tikrai sutampa: neatitikimai tarp angliško ir olandiško tekstų vėliau gali sukelti išvengiamų ginčų.
Ar galime susitarti, kad nė vienas iš mūsų nejudės toliau nei nustatytas atstumas?
Galite, ir tai protinga. Sąlyga, nustatanti įspėjimo laikotarpį ir maksimalų atstumą ar apibrėžtą regioną, neatims teismo įgaliojimų suteikti pakaitinį sutikimą pagal BW 1:253a straipsnį, tačiau ji turi realią reikšmę: ji parodo, ką abu tėvai laikė tinkamu, kai santykiai buvo geri, ir tėvas, nukrypstantis nuo šios nuostatos, turi paaiškinti, kodėl.
Nuo kokio amžiaus teisėjas kalbės su mūsų vaiku?
Vaikai kviečiami nuo aštuonerių metų bylose dėl valdžios, gyvenamosios vietos ir bendravimo, o nuo šešiolikos metų – išlaikymo bylose. Įstatyminis pagrindas yra 809 Rv straipsnis. Dalyvavimas yra savanoriškas, o vaikas gali rašyti teisėjui. Pokalbis yra trumpas, vyksta nedalyvaujant tėvams, ir jis lemia sprendimą, bet jo nenulemia.
O jeigu mano vaikas išvežamas į užsienį be mano sutikimo?
Nedelsdami veikite; delsimas silpnina jūsų poziciją. Tą pačią savaitę susisiekite su Nyderlandų centrine tarptautinių vaikų bylų institucija ir šeimos teisės advokatu. Kai taikoma 1980 m. Hagos konvencija, prielaida yra greitas grįžimas į įprastinės gyvenamosios vietos šalį, kad jos teismai spręstų bylą iš esmės, o atsisakymo pagrindai yra siauri. ES viduje „Briuselio II reglamentas“ tai sustiprina ir nustato šešių savaičių tikslą kiekvienai instancijai.
