Natūralizacija Nyderlanduose: penkerių metų taisyklė, dešimties metų pasiūlymas ir kas taikoma dabar

Jei gyvenate Nyderlanduose su leidimu gyventi ir svarstote apie Nyderlandų pasą, tikriausiai skaitėte, kad gyvenamosios vietos reikalavimas netrukus padvigubės. Ši ataskaita buvo tiksli, kai buvo pateikta, tačiau įvykiai ją pranoko. Šiame straipsnyje aprašoma, ko reikalauja įstatymai 2026 m. rugpjūčio 29 d., kas nutiko dešimties metų pasiūlymui ir kuo praktiškai skiriasi du Nyderlandų pilietybės įgijimo būdai – natūralizacija ir pasirinkimo procedūra.

Kur yra dešimties metų pasiūlymas

Trumpas atsakymas: penkerių metų taisyklė vis dar galioja . Buvo aptarti pasiūlymai pratęsti laikotarpį iki dešimties metų, tačiau nė vienas iš jų neįsigaliojo ir joks pratęsimas nėra įtvirtintas įstatymu. Šiandien gali teikti paraiškas visi, kurie atitinka Rijkswet op het Nederlanderschap (RWN) 8 straipsnio sąlygas.

Išsamesnis atsakymas yra svarbus, nes pasiūlymas formaliai neišnyko ir gali sugrįžti kita forma.

Kas buvo pasiūlyta

2025 m. rugsėjo 26 d. tuometinis ministrų kabinetas paskelbė Rijkswet projektą, skirtą konsultuotis internetu: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Konsultacijos baigtos 2025 m. gruodžio pradžioje. Projekte būtų:

• pratęstas bendrasis reikalavimas teisėtai ir pagrindinei gyvenamajai vietai Karalystėje nuo penkerių iki dešimties metų nepertraukiamo teisėto gyvenimo šalyje;
• įvedė penkerių metų gyvenimo reikalavimą Nyderlandų piliečių sutuoktiniams ir registruotiems partneriams, kuriems šiuo metu netaikomas atskiras gyvenimo laikotarpis;
• pailgino sutrumpintą trejų metų terminą – nesusituokusiems partneriams, palaikiusiems ilgalaikius santykius, asmenims be pilietybės ir pripažintiems suaugusiesiems – iki penkerių metų;
• panaikino sutrumpintą maršrutą asmenims, gyvenantiems šalyje dešimt metų ne iš eilės.

Dešimt metų yra maksimaliai leidžiamas laikotarpis pagal Europos konvenciją dėl pilietybės, todėl pasiūlymas atitiko teisinę ribą.

Kodėl tai nebuvo tęsiama

Trys dalykai įvyko greitai vienas po kito. 2026 m. sausio 21 d. Adviescollege toetsing regeldruk patarė neteikti įstatymo projekto dabartine forma, nusprendusi, kad aiškinamajame memorandume nepakankamai parodytas ryšys tarp priemonės ir jos nurodyto tikslo. Tuomet IND paskelbė įgyvendinimo vertinimą, kuriame įspėjama apie dideles pasekmes, įskaitant paraiškų skaičiaus padidėjimą nuo paskelbimo iki įsigaliojimo, ir rekomenduojamas bent vienerių metų pereinamasis laikotarpis.

Svarbiausia, kad 2025 m. spalio 29 d. rinkimai atvedė į kitą vyriausybę. D66, VVD ir CDA koalicijos susitarimas buvo paskelbtas 2026 m. sausio 30 d., o naujasis kabinetas pradėjo dirbti 2026 m. vasario 23 d. Šis susitarimas nepertraukia dešimties metų kadencijos ir tuo metu buvo nuolat pranešama, kad ji buvo panaikinta paprastiems migrantams. Nuo to laiko niekas nepaskelbė, kad ji būtų atkurta.

Vienas sunkumas nusipelno dėmesio. Atsakyme į parlamento klausimus, datuotus 2026 m. vasario 20 d., kadenciją baigiantis ministras vis dar teigė, kad įstatymo projektas yra rengiamas ir pateikiamas 2026 m. trečiąjį ketvirtį. Šį atsakymą laikinoji administracija pateikė likus kelioms dienoms iki valdžios perdavimo ir atspindi ankstesnio kabineto, o ne dabartinės koalicijos planus. Toks įstatymo projektas nebuvo pateiktas, o „Afdeling advisering van de Raad van State“ nepaskelbė jokios patariamosios nuomonės dėl jo: projektas dar neaptarinėjamas po 2025 m. rugsėjo 30 d. pradėtų viešų konsultacijų ir po jų atlikto IND įgyvendinimo vertinimo. Ar jis buvo išbrauktas iš teisėkūros kalendoriaus, ar tiesiog paliktas neveikliam, yra klausimas, kurį reikia patikrinti rijksoverheid.nl svetainėje esančiame „wetgevingskalender“, kurį reikėtų patikrinti prieš patariant kam nors teikti paraišką.

Ką dabartinė koalicija vietoj to signalizavo

• Prieglobsčio statuso turėtojaišešeri metai, o ne penkeri, atitinkantys du iš eilės išduotus laikinus leidimus. Tai yra koalicijos sutarties eilutė, o ne dokumentas. Ar ji buvo įtraukta į projektą, galima matyti internetconsultatie.nl ir wetgevingskalender; kol kas nors neįsigalios, Rijkswet op het Nederlanderschap 8 straipsnis visiems nustato penkerius metus.
• Kalbos lygis: požymis, kad reikalavimas gali būti padidintas nuo A2 iki B1. Tai nėra naujiena – perėjimas prie B1 buvo pateiktas konsultacijai dar 2020 m. kaip Besluit naturalisatietoets pakeitimas ir vis dar neįsigaliojo. A2 išlieka operatyviniu lygmeniu.
• Dvigubą pilietybęnėra jokių atleidimų; atsisakymo taisyklė lieka tokia pati.

Istorija pataria būti atsargiems bet kuria kryptimi. Paskutinis bandymas pratęsti terminą – įstatymo projektas 33852 (R2023), numatantis penkerius metus iki septynerių – buvo pateiktas 2014 m. sausio mėn. ir Pirmųjų Rūmų atmestas 2017 m. spalio 3 d.

Ką tai reikštų, jei sugrįžtų

Projekte buvo numatyta paprasta pereinamojo laikotarpio taisyklė: paraiškos, pateiktos iki naujojo įstatymo įsigaliojimo, bus sprendžiamos pagal pateikimo dieną galiojusias taisykles. Įskaitoma pateikimo data. Jei bus atnaujintas panašus pasiūlymas, patarimai bus tokie patys kaip ir 2025 m. – jei jau atitinkate reikalavimus, nedalyvaukite paraiškos nagrinėjime.

Du keliai į Nyderlandų pilietybę

RWN siūlo du atskirus maršrutus. Tai nėra alternatyvos, iš kurių galite rinktis: arba patenkate į pasirinkimų kategoriją, arba ne.

Natūralizacijos sąlygos

Teisėtas gyvenimas ir jo trukmė

Prieš pat pateikiant prašymą, turėjote būti penkerius metus nepertraukiamai teisėtai pragyvenęs Karalystėje ir turėti šiam tikslui įskaitomą leidimą – nuolatinį leidimą, ES ilgalaikio gyventojo leidimą, prieglobsčio leidimą arba nelaikiną leidimą, pavyzdžiui, leidimą šeimos gyvenimui. Leidimai, išduoti tikslu, kurį įstatymas laiko laikinu, pavyzdžiui, studijoms, paprastai neskaičiuojami. Laikino leidimo galiojimo laikas, vėliau pakeistas, yra sudėtingas klausimas ir dažna priežastis, kodėl prašymai atmetami.

Trumpesni terminai taikomi keliose situacijose pagal RWN 8 straipsnį:

• Nyderlandų piliečio sutuoktiniai ir registruoti partneriaiatskiro penkerių metų gyvenimo laikotarpio nereikia, jei buvote susituokę arba įregistruoti trejus metus ir visą laiką gyvenote kartu. Susituokusių porų atveju bendras gyvenimas galėjo vykti užsienyje.
• Nesusituokę Nyderlandų piliečio partneriaitrejus metus palaikė ilgalaikius santykius su nesusituokusiu Nyderlandų piliečiu.
• Pilietybės neturintys asmenys: trejus metus.
• Asmenys, įgiję Nyderlandų pilietybę pripažinimo arba įteisinimo būdu: trejus metus.
• Buvę Nyderlandų piliečiainėra atskiro gyvenamosios vietos termino, nors pasirinkimo procedūra dažnai labiau tinka.
• Ilgalaikė ne iš eilės gyvenamoji vietadveji metai, jei turėjote leidimą ir pagrindinę gyvenamąją vietą Karalystėje iš viso bent dešimt metų.

Integracija

Privalote būti išlaikę pilietinės integracijos egzaminą arba natūralizacijos testą A2 kalbos lygiu, apimantį skaitymą, klausymą, kalbėjimą, rašymą ir žinias apie Nyderlandų visuomenę. Tam tikros Nyderlandų vidurinio ir aukštojo mokslo kvalifikacijos jus atleidžia nuo šio klausimo. Atleidimas nuo integracijos prievolės pagal „Wet inburgering“ įstatymą arba atleidimas nuo jos automatiškai nereiškia, kad reikia atitikti natūralizacijos sąlygą, ir tai reguliariai trukdo žmonėms.

Viešoji tvarka

Pagal RWN 9 straipsnį natūralizacija atmetama, jei yra rimtų įtarimų, kad keliate grėsmę viešajai tvarkai arba nacionaliniam saugumui. IND taiko „Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap“, pagal kurį už nusikaltimus, už kuriuos skirta bausmė (strafbeschikking ) , bauda arba viešieji darbai, iki sprendimo priėmimo taikomas ketverių–penkerių metų reabilitacijos laikotarpis. Pagal „Handleiding“ natūralizacija nesuteikiama, jei skirta viena 900 eurų ar didesnė finansinė sankcija; kelios 450 eurų ar didesnės sankcijos, kurių kiekvienos bendra trukmė – 1 350 eurų ar daugiau; viena 36 valandų ar ilgesnė viešųjų darbų bausmė; kelios 18 valandų ar ilgesnės viešųjų darbų bausmės, kurių kiekvienos bendra trukmė – 54 valandos ar daugiau; ir bet kokia laisvės atėmimo bausmė, atidėta arba neatidėta. Vykdomas baudžiamasis procesas blokuoja prašymą tokiu pačiu būdu. Vertinimas atliekamas iki sprendimo priėmimo momento, todėl apkaltinamasis nuosprendis procedūros metu gali panaikinti prašymą, kuris buvo pagrįstas pateikimo metu.

Tapatybė ir kitos sąlygos

Privalote būti 18 metų ar vyresnis, galėti įrodyti tapatybę ir pilietybę pateikdamas galiojantį pasą ir legalizuotą gimimo liudijimą (taikomos ribotos išimtys, ypač pripažintiems pabėgėliams), nebūti susituokęs su daugiau nei vienu asmeniu ir būti pasirengęs ceremonijos metu padaryti solidarumo deklaraciją.

Pasirinkimo procedūra

Pasirinkimas yra pareiškimas, o ne prašymas. Jei patenkate į 6 RWN straipsnyje nurodytą kategoriją ir atitinkate jos sąlygas, savivaldybė patvirtina jūsų Nyderlandų pilietybės įgijimą; ji nesvarsto pagrįstumo. Integracijos egzamino nėra. Kategorijos apima:

• Karalystėje gimę asmenys, kurių pagrindinė gyvenamoji vieta joje nuolat gyvena nuo gimimo;
• asmenys, kurių pagrindinė gyvenamoji vieta yra Karalystėje nuo ketverių metų amžiaus;
• buvę Nyderlandų piliečiai, nuolat gyvenantys Karalystėje;
• Nyderlandų piliečio sutuoktiniai arba registruoti partneriai ir asmenys, sulaukę 65 metų ir vyresni, pragyvenę Karalystėje penkiolika metų;
• asmenys, gimę iki 1985 m. sausio 1 d. olandų kilmės motinai;
• nepilnamečiai vaikai, kuriuos pripažįsta vienas iš tėvų Nyderlanduose arba kurie yra jo globoje, ir tam tikri asmenys be pilietybės.

Paprastai pasirinkimo procedūroje nereikalaujama atsisakyti esamos pilietybės. Reikšminga išimtis yra ilgalaikio gyvenimo tvarka asmenims, gyvenantiems Karalystėje nuo ketverių metų amžiaus, kai ji taikoma. Viešosios tvarkos sąlyga ir ceremonija pasirinkimo procedūrai taikomos taip pat, kaip ir natūralizacijai.

Procedūra, mokesčiai ir ceremonija

Abu būdai prasideda savivaldybės, kurioje esate registruotas, rotušėje, o ne IND ir ne internetu. Jūs susitariate dėl susitikimo, pateikiate dokumentus ir sumokate mokestį. Savivaldybė patikrina jūsų duomenis pagal „Basisregistratie Personen“, patikrina jūsų dokumentus ir perduoda bylą IND su savo rekomendacija.

Natūralizacijos atveju IND įvertina bylą ir, jei ji suteikiama, karališkuoju dekretu suteikiama Nyderlandų pilietybė. Sprendimas turi būti priimtas per vienerius metus nuo mokesčio sumokėjimo, mokėjimo atleidimo arba dokumentų, reikalingų bylai užpildyti, gavimo, o prašymas gali būti du kartus sulaikytas šešis mėnesius (RWN 9 straipsnis); sudėtingos bylos – ginčijama tapatybė, nepilni civilinės būklės aktai, neišspręstos baudžiamosios bylos – paprastai užtrunka ilgiau. Dėl pasirinkimo nusprendžia pati savivaldybė, paprastai per maždaug tris mėnesius.

IND mokesčiai nuo 2026 m. sausio 1 d.:

• natūralizacija, vienas pareiškėjas: 1 139 eurai
• natūralizacija su partneriu: 1 454 €
• natūralizacija, sumažintas tarifas asmenims be pilietybės ir prieglobsčio leidimų turėtojams: 847 EUR gyvenant vienam, 1,163 EUR gyvenant su partneriu
• nepilnametis vaikas, natūralizuojantis su tėvais: 168 €
• pasirinkimas, vienas deklarantas: 241 €
• pasirinkimas su partneriu: 412 €
• nepilnametis vaikas, įtrauktas į pasirinkimo deklaraciją: 27 €

Šios sumos įsigaliojo 2026 m. sausio 1 d., tai yra 4.4 proc. 2025 m. duomenų indeksavimas, ir buvo paskelbtos „Staatscourant“ kaip 2003 m. Nyderlandų vidaus reikalų įstatymo (Handleiding Rijkswet op het Nederlanderschap 2003) pakeitimas. Jos indeksuojamos dar kartą kiekvienų metų sausio 1 d. Mokestis negrąžinamas, jei paraiška atmetama.

Teigiamas sprendimas savaime nepadaro jūsų olandu. Per vienerius metus nuo sprendimo priėmimo turite dalyvauti natūralizacijos ceremonijoje ir asmeniškai olandų kalba pateikti solidarumo pareiškimą. Jei to nepadarysite, sprendimas netenka galios ir turėsite pradėti – ir mokėti – iš naujo.

Dvigubą pilietybę

Nyderlandų pozicija dėl dvigubos pilietybės yra asimetriška, ir tai yra didžiausios painiavos šaltinis. Asmuo, norintis natūralizuotis, iš principo privalo daryti viską, kas įmanoma, kad atsisakytų esamos pilietybės (RWN 9 straipsnis). Gimęs Nyderlandų pilietis tokio reikalavimo neturi, tačiau susiduria su kitokia rizika, aprašyta toliau.

Išimtys yra plačios, ir praktiškai daugelis pareiškėjų patenka į vieną iš jų. Atsisakyti nereikia, be kita ko, šiais atvejais:

• esate susituokęs arba registruotas partneris su Nyderlandų piliečiu;
• gimėte Karalystėje ir ten gyvenate paraiškos pateikimo metu;
• turite prieglobsčio prašytojo leidimą gyventi arba esate pripažintas pabėgėlis;
• jūsų kilmės šalis neleidžia atsisakyti nei pagal įstatymus, nei praktiškai;
• atsisakymas kainuotų neproporcingai daug arba sukeltų didelių finansinių nuostolių, pavyzdžiui, paveldėjimo teisių atžvilgiu;
• atsisakymas pirmiausia reikalautų atlikti karinę tarnybą;
• bet kokiu atveju įgijus Nyderlandų pilietybę, jūsų pilietybė automatiškai prarandama;
• esate nepilnametis;
• jūsų šalis yra Strasbūro konvencijos Antrojo protokolo šalis.

Ar taikoma išimtis, priklauso nuo jūsų konkrečios pilietybės ir aplinkybių, todėl verta tai išsiaiškinti prieš teikiant paraišką.

Nyderlandų pilietybės praradimas įgyjant kitą

Veidrodinio atspindžio rizika slypi 15 RWN straipsnyje: suaugęs Nyderlandų pilietis, kuris savanoriškai įgyja kitą pilietybę, praranda Nyderlandų pilietybę pagal įstatymą, nedelsiant ir be jokio sprendimo. Yra išimčių, ypač jei gimėte kitoje šalyje ir ten turėjote pagrindinę gyvenamąją vietą ją įgydami, jei ten gyvenote bent penkerius metus iki 18 metų ir jei esate susituokęs su tos valstybės piliečiu. Natūralizacija užsienyje prieš tai nepatikrinus šios informacijos, yra brangi klaida.

Nyderlandų pilietybės praradimas dėl ilgalaikio gyvenimo užsienyje

Nyderlandų pilietis, turintis ir kitą pilietybę, pagal įstatymą praranda Nyderlandų pilietybę po trylikos metų nepertraukiamo pagrindinės gyvenamosios vietos už Nyderlandų ir Europos Sąjungos ribų. Šis laikotarpis buvo dešimt metų, kol 2021 m. lapkričio 17 d. „Rijkswet“ 15 straipsnyje pakeitė „dešimt metų“ į „trylika metų“; pakeitimas įsigaliojo 2022 m. balandžio 1 d.

Laikrodis nutraukiamas ir pradedamas skaičiuoti iš naujo, kai tam tikrą laiką grįžtama į Nyderlandus arba ES ir išduodamas galiojantis Nyderlandų pasas, Nyderlandų asmens tapatybės kortelė arba oficiali konsulinė deklaracija apie Nyderlandų pilietybę (RWN 15 straipsnis). Praktinė pasekmė yra ta, kad Nyderlandų paso atnaujinimas iki jo galiojimo pabaigos nėra administracinis formalumas užsienyje esantiems Nyderlandų piliečiams; tai yra tai, kas palaiko pilietybę.

Automatinis pilietybės praradimas ne visada yra problemos pabaiga. Tjebbes byloje (Europos Sąjungos Teisingumo Teismas, 2019 m. kovo 12 d., C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Teismas nusprendė, kad kai Nyderlandų pilietybės praradimas reiškia ir ES pilietybės praradimą, pasekmės turi būti įvertintos proporcingumo požiūriu kiekvienu konkrečiu atveju. RWN buvo iš dalies pakeistas reaguojant į tai, o RWN 6 straipsnyje dabar numatytas alternatyvus būdas kai kuriems asmenims, kurie pagal įstatymą prarado Nyderlandų pilietybę, ją susigrąžinti.

Gynimas

Nepilnamečiai vaikai gali būti įtraukti į tėvų prašymą dėl natūralizacijos arba pasirinkimo ir įgyti Nyderlandų pilietybę kartu su tuo tėvu už sumažintą mokestį. Jiems nereikia laikyti integracijos egzamino.

Ceremonijos taisyklės skiriasi priklausomai nuo amžiaus. Vaikams iki 16 metų dalyvauti nebūtina, tačiau jie tampa olandais tik tuo atveju, jei dalyvauja vienas iš tėvų ir pateikia pareiškimą. 16–17 metų vaikai turi dalyvauti asmeniškai, patys pateikti pareiškimą ir duoti sutikimą. Vaikų nuo 12 iki 15 metų prašoma išsakyti savo nuomonę.

Vaikai taip pat gali jos prarasti: pagal RWN 16 straipsnį nepilnametis paprastai seka paskui tėvą, kuris netenka Nyderlandų pilietybės, išskyrus išimtis, ypač kai kitas tėvas lieka Nyderlandų piliečiu arba kai vaikas gimė šalyje, kurios pilietybę įgijo, arba gyveno joje bent penkerius metus.

Ką tai reiškia praktiškai

Jei dabar atitinkate penkerių metų sąlygą, argumentas, kodėl verta teikti paraišką dabar, yra aiškus. Ne todėl, kad dešimties metų taisyklė neišvengiama (dabartinėje situacijoje taip nėra), bet todėl, kad pilietybės nustatymo tvarka jau daugiau nei dešimtmetį yra ribojanti, pereinamojo laikotarpio taisyklės čia yra susietos su pateikimo data, o tvarkymas jau užtrunka apie metus. Jei jūsų aplinkybės yra sudėtingos – neaiški leidimo istorija, baudžiamoji byla, neaiški atsisakymo padėtis, dokumentai iš šalies, kurios civilinė registracija nepripažįstama, – išspręskite šiuos klausimus prieš eidami į savivaldybę, o ne po atsisakymo.

Natūralizacija nėra vienintelis būdas. Jei dar nesate tikri, kuris būdas jums tinka, mūsų Nyderlandų pilietybės proceso apžvalgoje aprašoma tiek natūralizacija, tiek trumpesnė procedūra, ir kaip atskirti, kuris iš jų jums tinkamiausias.