Mvv ir TEV procedūra: kaip iš tikrųjų veikia atvykimas ir gyvenimas Nyderlanduose

Beveik kiekviena paraiška, pateikta ne Nyderlanduose, patenka į tuos pačius vartus: laikinas leidimas gyventi, žinomas olandiška santrumpa mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), dėl kurio prašoma pagal atvykimo ir gyvenimo procedūrą arba TEV (Toegang en Verblijf). Šiame straipsnyje paaiškinama, kas yra mvv, kam jo reikia, o kam ne, kaip veikia TEV procedūra ir kas dažniausiai nepavyksta.

Kas yra mvv ir kas tai nėra

Mvv yra ilgalaikė įvažiavimo viza. Tai D tipo vizos lipdukas, kurį į jūsų pasą įklijuoja Nyderlandų ambasada arba konsulatas, ir jis skirtas vienam tikslui: leisti jums teisėtai keliauti į Nyderlandus ir gyventi šalyje ilgiau nei 90 dienų. Imigracijos ir natūralizacijos tarnyba (IND) ją aiškiai apibūdina kaip įvažiavimo vizą, skirtą asmenims, norintiems Nyderlanduose pasilikti ilgiau nei 90 dienų.

Mvv nėra leidimas gyventi. Jis pats savaime nesuteikia jums teisės čia gyventi, dirbti ar studijuoti. Ši teisė kyla iš leidimo gyventi, kuris suteikiamas tuo pačiu sprendimu ir išduodamas kaip plastikinis leidimas gyventi jums atvykus. Mvv yra raktas, atidarantis duris; leidimas gyventi leidžia jums likti kambaryje.

Daugkartinė viza (MVV) taip pat nėra Šengeno trumpalaikė viza. Trumpalaikė viza leidžia būti šalyje ne ilgiau kaip 90 dienų per 180 dienų laikotarpį turizmui, šeimos lankymui ar verslo reikalais ir negali būti naudojama apsigyvenimui. Priešingai, MVV yra daugkartinė viza, galiojanti visoje Šengeno erdvėje, todėl galite keliauti į Nyderlandus per kitą Šengeno šalį ir, kol ji galioja, atvykti daugiau nei vieną kartą.

Pagal įstatymą, galiojančio laikino gyvenamosios vietos leidimo neturėjimas yra pagrindas, kuriuo remiantis gali būti atsisakyta išduoti nuolatinį leidimą gyventi terminuotam laikotarpiui (Vreemdelingenwet 2000 16 straipsnis). Išimtys išdėstytos Vreemdelingenwet 2000 17 straipsnyje ir išsamiau paaiškintos Vreemdelingenbesluit 2000 3.71 straipsnyje, kuriame taip pat yra išimtis dėl išimtinių aplinkybių, leidžianti netaikyti reikalavimo, kai jo taikymas būtų nepagrįstai griežtas.

Kam reikalingas MVV, o kam ne?

Reikalavimas pirmiausia priklauso nuo pilietybės, o tada nuo jūsų situacijos. Žemiau esančioje lentelėje pateikiamos pagrindinės kategorijos.

Be pilietybės, yra ir situacinių išimčių: galiojančio Nyderlandų leidimo gyventi turėtojai, prašantys pakeisti gyvenimo tikslą iš Nyderlandų, tam tikri nepilnamečiai ir pareiškėjai, kuriems taikoma išimtis dėl sunkumų. Turkijos piliečiai užima ypatingą padėtį dėl EEB ir Turkijos asociacijos susitarimo neveikimo nuostatų.

Atleidimas nuo MVV nereiškia atleidimo nuo esminių sąlygų. JAV arba JK pilietis vis tiek turi atitikti visus pajamų, santykių ar užimtumo reikalavimus; jie tiesiog kreipiasi dėl leidimo gyventi be MVV ir gali keliauti į Nyderlandus iki sprendimo priėmimo.

TEV procedūra ir rėmėjo vaidmuo

TEV reiškia įvažiavimą ir gyvenimą. Tai viena procedūra, kurios metu prašymai dėl transporto priemonės leidimo ir leidimo gyventi pateikiami kartu ir priimami vienu sprendimu. Tai esminis struktūrinis aspektas: pirmiausia neprašoma transporto priemonės leidimo, o tik po to – leidimo gyventi. IND įvertina leidimo gyventi sąlygas ir, jei jos įvykdytos, priima teigiamą sprendimą, leidžiantį ambasadai užklijuoti transporto priemonės leidimo lipduką.

Paprastai prašymą Nyderlanduose pateikia rėmėjas ( referentas ), o ne pareiškėjas užsienyje. Kas gali būti rėmėju, priklauso nuo buvimo tikslo:

• Šeimos ir partnerių bylos: šeimos narys arba partneris Nyderlanduose, kuris privalo turėti Nyderlandų pilietybę arba galiojantį leidimą gyventi Nyderlanduose. Kai kurių tipų leidimai apskritai negali būti rėmėjais, įskaitant au pair programą, darbo atostogas, kultūrinius mainus, darbo patirtį, sezoninį darbą, jūreivystę ir gyvenamąją vietą pagal ES ir JK prekybos ir bendradarbiavimo susitarimą.
• Darbo atvejai: darbdavys, kuris už aukštos kvalifikacijos migrantas ir kelios kitos schemos turi būti pripažintas rėmėjas (erkend referent) įtrauktas į IND viešąjį registrą.
• Tyrimas: švietimo įstaiga, kuri taip pat turi būti pripažintas rėmėjas.

Globėjas, kuriam pačiam taikoma pilietinės integracijos prievolė, paprastai turi būti pragyvenęs Nyderlanduose bent vienerius metus su galiojančiu leidimu gyventi, prieš atsiveždamas partnerį, nebent nepilnamečių vaikų interesai pateisintų išimtį.

Jei rėmėjo nėra, pareiškėjas gali pateikti prašymą asmeniškai Nyderlandų ambasadoje ar konsulate savo gyvenamojoje ar kilmės šalyje. Praktiškai šis būdas yra lėtesnis, nes byla keliauja į IND vertinimui.

Skirtumas su paraiška be MVV yra akivaizdus. Pareiškėjas, kuriam netaikomas MVV reikalavimas, pirmiausia keliauja į Nyderlandus ir teikia paraišką čia; nėra ambasados ​​etapo ir nėra kelionių laiko tarpo, kurį reikėtų valdyti.

Dokumentai, legalizavimas ir vertimas

Dauguma TEV bylų vėlavimų yra dokumentiniai, o ne esminiai. Užsienio oficialūs dokumentai paprastai turi būti legalizuoti, kad juos priimtų IND arba Nyderlandų savivaldybė. Yra trys būdai:

• Apostilė dokumentams iš valstybių, kurios yra 1961 m. Hagos konvencijos dėl apostilės susitariančiosios šalies, – vienas išduodančiosios valstybės kompetentingos institucijos patvirtinimas.
• Visiškas legalizavimas valstybėms, nepriklausančioms Konvencijai: grandinė, einanti per išduodančiosios valstybės valdžios institucijas, jos užsienio reikalų ministeriją ir galiausiai Nyderlandų ambasadą.
• atleidimas kai sutartis panaikina reikalavimą, visų pirma daugeliui ES apyvartoje esančių viešųjų dokumentų ir Arubos, Kiurasao, Sint Marteno, Bonero, Sabos ir Sint Eustatijaus dokumentams, kurie Nyderlanduose pripažįstami be legalizavimo.

Dokumentai, parengti ne olandų, prancūzų, vokiečių ar anglų kalba, turi būti išversti į vieną iš šių keturių kalbų, o vertimą turi atlikti vertėjas, prisiekęs Nyderlandų teisme.

Daugiausia problemų kelia gimimo liudijimai, santuokos ar partnerystės liudijimai ir nesusituokusio asmens statuso arba kliūčių santuokai nebuvimo pažymėjimai. Pasikartojančios problemos: neseniai išduotas gimimo liudijimo išrašas, o ne ilgoji forma; legalizuotas, bet niekada neišverstas santuokos liudijimas; dokumentai iš šalių, kuriems taikomas papildomas patikrinimas, kai Nyderlandų atstovybė tikrina ne tik jų turinį, bet ir formą, o bylos nagrinėjimas gali užtrukti mėnesius. Kurios tai šalys, nustatymas laikas nuo laiko peržiūrimas, todėl poziciją dėl atitinkamos šalies su dokumentus tvarkančia Nyderlandų atstovybe nustatykite bylos pradžioje, o ne tada, kai paraiškos nagrinėjimas stringa. Pirmiausia pradėkite rinkti šiuos dokumentus. Jų nagrinėjimas paprastai užtrunka ilgiau nei paties IND sprendimo priėmimas.

Pagrindinis pilietinės integracijos egzaminas užsienyje

Šeimos migracijos atveju partneris arba šeimos narys užsienyje iš principo turi išlaikyti pagrindinį pilietinės integracijos egzaminą ( pranc. basisexamen inburgering buitenland ), prieš išduodant pilietybės vizą. Reikalavimas ir jo išimtys išdėstytos 2000 m. Įstatymo dėl migracijos įstatymo 3.71a straipsnyje.

Egzaminas laikomas Nyderlandų ambasadoje arba konsulate ir susideda iš trijų dalių: skaitymo, kalbėjimo ir Nyderlandų visuomenės žinių, kurios laikomos A1 lygiu (3.98a straipsnis, Vreemdelingenbesluit 2000). Už kiekvieną dalį imamas mokestis, kuris mokamas dar kartą, jei dalis laikoma pakartotinai; dydžiai nustatomi ministro įsakymu ir skelbiami egzaminą administruojančios Nyderlandų atstovybės interneto svetainėje. Vieną dalį galima laikyti dar kartą atskirai: nereikalaujama, kad visos trys būtų išlaikytos per vieną kartą (3.98d straipsnis, Vreemdelingenbesluit 2000).

Pagrindinės išimtys yra šios:

• ES, EEE ir Šveicarijos valstybių bei aukščiau išvardytų šalių, kurioms netaikomas transporto priemonių vairuotojų pažymėjimas, piliečiai;
• Turkijos piliečiai, remiantis Asociacijos susitarimo neveikimo nuostatomis;
• aukštos kvalifikacijos migrantų, ES mėlynosios kortelės turėtojų, tyrėjų, bendrovės viduje perkeliamų asmenų ir studentų šeimos nariai, nes jie nelaikomi įprasta šeimos migracija;
• pareiškėjai, turintys kvalifikacinį olandų kalbos diplomą arba lygiavertę kvalifikaciją;
• pareiškėjai, kurie negali laikyti egzamino dėl medicininių ar psichologinių priežasčių arba kuriems pasiruošimas būtų neįmanomas nepaisant didelių pastangų.

Nedarykite prielaidos apie išimtį. Įrodinėjimo našta tenka pareiškėjui, o klaidingai manyta, kad išimtis yra išimtis, o ne prašymas pateikti papildomos informacijos yra atmetimas.

Sprendimų priėmimo laikotarpiai, įstatymuose numatytas terminas ir delsimas

Įstatyminis sprendimo dėl įprasto leidimo gyventi prašymo, įskaitant TEV prašymą, priėmimo laikotarpis yra 90 dienų (2000 m. „Vreemdelingenwet“ 25 straipsnis). IND dažnai priima sprendimus greičiau pripažinto rėmėjo bylose ir lėčiau šeimos bylose. Laikotarpis gali būti teisėtai pratęstas, dažniausiai tais atvejais, kai reikia atlikti tolesnį tyrimą užsienyje arba kai pareiškėjo prašoma pateikti trūkstamus dokumentus. Pastaruoju atveju laikas sustabdomas laikotarpiui, per kurį galima pateikti atsakymą, todėl nepilnas dokumentas brangiai kainuoja, net ir tada, kai jis galiausiai ištaisomas.

Jei terminas pasibaigia ir sprendimas nepriimamas, reikia išsiųsti rašytinį pranešimą apie neveikimą ( pranc. ingebrekestelling ), suteikiant IND dar dvi savaites sprendimui priimti. Jei jis vis tiek nepriima sprendimo, apeliaciją dėl sprendimo nepriėmimo galima pateikti apylinkės teismui (Algemene wet bestuursrecht 6:12 straipsnis), kuris gali įpareigoti priimti sprendimą per nustatytą laikotarpį ir skirti baudą už nevykdymą. Už tai administracinė bauda netaikoma. Nuo 2025 m. balandžio 15 d. galiojęs Wet herziening regels niet tijdig beslissen in vreemdelingenzaken panaikino administracinę baudą už pavėluotą sprendimą visais atvejais pagal Vreemdelingenwet 2000, ne tik prieglobsčio bylose, ir atnaujino apeliaciją dėl sprendimo nepriėmimo. Todėl teismo skirta bauda yra vienintelis likęs finansinis svertas.

Mokestis

Už kiekvieną prašymą mokamas mokestis ( leges ). Mokestis priklauso nuo gyvenimo tikslo, o skirtumai tarp tikslų yra dideli: darbo ir žinių migracijos kategorijoms taikomas gerokai didesnis tarifas nei šeimos kategorijoms, vaikui, prisijungiančiam prie tėvų, – mažesnis, o Turkijos piliečiams šeimos ir darbo kategorijose taikomas sumažintas tarifas dėl EEB ir Turkijos asociacijos susitarimo neveikimo nuostatų.

Sumos nustatomos ministro įsakymu, kasmet peržiūrimos sausio 1 d. ir visos pagal gyvenamosios vietos tikslą skelbiamos svetainėje ind.nl. Skaičių imkite iš tos lentelės, o ne iš senesnio puslapio, ir ten patikrinkite, ar tais atvejais, kai prašoma MVV neturint leidimo gyventi, imamas atskiras mokestis. Mokestis mokamas pateikiant prašymą ir negrąžinamas, jei prašymas atmetamas, tik tuo atveju, jei jis visai nesvarstomas.

Mvv surinkimas, kelionės langas ir įėjimas

Gavusi IND patvirtinimą, ji praneša rėmėjui ir nurodo Nyderlandų atstovybei užsienyje. Tada pareiškėjas užsiregistruoja susitikimui sprendime nurodytoje ambasadoje ar konsulate, dalyvauja asmeniškai, pateikia biometrinius duomenis (veido atvaizdą, pirštų atspaudus ir parašą) ir į pasą įklijuoja mvv lipduką.

Svarbūs du terminai. Mvv reikia atsiimti per tris mėnesius nuo teigiamo sprendimo, o pats Mvv lipdukas suteikia 90 dienų atvykimo laikotarpį, per kurį turite faktiškai keliauti. Praleidus bet kurį iš terminų, patvirtinimas nustoja galioti ir paraišką bei mokestį reikia pateikti iš naujo.

Pasas turi galioti ir pasibaigus transporto priemonės buvimo vietos (MVV) galiojimo laikui, o likęs jo galiojimas patikrinamas vizito metu. Atvykus, transporto priemonės buvimo vietos pasas pateikiamas prie išorinės Šengeno sienos. Čia verta aptarti vieną dažnai pasitaikantį painiavą: ES atvykimo ir išvykimo sistema, kuri palaipsniui pradėjo veikti 2025 m. spalio 12 d. ir visiškai pradėjo veikti 2026 m. balandžio 10 d., netaikoma ilgalaikių vizų ar leidimų gyventi turėtojams (Reglamento (ES) 2017/2226 2 straipsnis). MVV yra ilgalaikė viza, todėl atvykimas su ja šioje sistemoje neregistruojamas, o atvykstančiam MVV turėtojui taikomi pasienio formalumai nėra tokie, kokie aprašyti trumpalaikiams keliautojams.

Po atvykimo

Atvykimas į transporto priemonę (MVV) nėra procedūros pabaiga. Toliau seka keturi etapai, kurie praktiškai yra nuoseklūs:

• Surinkite gyvenamosios vietos dokumentą. IND laiške nurodoma, kur ir kada galima atsiimti plastikinę kortelę. Paprastai pakartotinai naudojami ambasadoje jau pateikti biometriniai duomenys.
• Registruokitės BRP sistemoje. Visiems, gyvenantiems ilgiau nei keturis mėnesius, privaloma užsiregistruoti gyvenamosios vietos savivaldybės asmens įrašų duomenų bazėje. Reikia susitarti dėl susitikimo ir pateikti adreso įrodymą, o legalizuoti civilinės būklės aktai čia pateikiami dar kartą.
• Gaukite piliečių aptarnavimo numerį (BSN). BSN numeris automatiškai atsiranda po BRP registracijos. Be jo nėra atlyginimo, sveikatos draudimo, praktiškai nėra banko sąskaitos ir nėra mokesčių administravimo.
• Tuberkuliozės testas. Jei taikomas įpareigojimas, testą reikia atlikti savivaldybės sveikatos priežiūros tarnyboje per tris mėnesius nuo leidimo gyventi gavimo, naudojant kartu su sprendimu pateiktą siuntimo formą. Išimtys taikomos apibrėžto sąrašo šalių, kuriose sergama mažu sergamumu, piliečiams. Sąrašas imigracijos taisyklėse nustatomas pagal pilietybę ir yra keičiamas keičiantis sergamumo rodikliams, todėl išimtį žr. sprendimo laiške ir kartu su juo išduotoje siuntimo formoje, o ne kitur pateiktame sąraše.

Sveikatos draudimas yra atskira prievolė su savo terminu ir yra vykdoma nepriklausomai nuo imigracijos įstatymų.

Atsisakymas ir teisių gynimo priemonės prieš jį

Kadangi TEV procedūra priimama tik vieną sprendimą, mvv prašymo atmetimas yra laikomas leidimo gyventi prašymo atmetimu. Tai yra IND administracinis sprendimas, kuris gali būti ginčijamas įprasta administracine tvarka.

Pirmasis žingsnis – prieštaravimas ( lot. bezwaar ) pačiam IND, pateikiamas per įstatymų nustatytą terminą, kuris imigracijos klausimais yra keturios savaitės (Vreemdelingenwet 2000 69 straipsnis). Prieštaravime turi būti nurodyti pagrindai; galimas ir paprastas pranešimas, tačiau pagrindai turi būti pateikti per nustatytą laikotarpį.

Jei prieštaravimas atmetamas, apeliacinis skundas pateikiamas apylinkės teismui (8:1 straipsnis „Algemene wet bestuursrecht“), o iš ten – Valstybės tarybos Administracinės jurisdikcijos skyriui. Prieštaravimas ar apeliacinis skundas automatiškai nesustabdo sprendimo galiojimo; kai sustabdymas yra svarbus, reikia pateikti atskirą prašymą dėl laikinųjų apsaugos priemonių.

Dažnai geresnis atsakas į atsisakymą yra ne bylinėjimasis, o naujas, tinkamai dokumentuotas prašymas, ypač kai atsisakymas susijęs su trūkstamu dokumentu arba pajamų trūkumu, kurį galima pašalinti. Kai atsisakymas susijęs su sąlygos, išimties ar sunkumų išlygos aiškinimu, prieštaravimas yra tinkamas kelias.

Dažniausios praktinės klaidos

• Kelionė į Nyderlandus su trumpalaike viza ir paraiškos pateikimas. Kai reikalinga transporto priemonės buvimo šalyje viza, buvimas šalyje nepanaikina reikalavimo, ir prašymas atmetamas vien dėl šios priežasties.
• Darant prielaidą, kad taikoma išimtis. Pilietybe pagrįstas atleidimas nuo pilietybės egzamino, ES teisės aktuose numatyta šeiminė padėtis ir diplomu pagrįstas atleidimas nuo pilietinės integracijos egzamino yra siauresni, nei atrodo.
• Legalizavimą palikti galutinai. Apostilės ir visiško legalizavimo grandinės vykdomos pagal užsienio terminus, kurių negali sutrumpinti joks Nyderlandų terminas.
• Praleistas atsiėmimo ar kelionės terminas po teigiamo sprendimo, dėl kurio visą paraišką reikia pateikti ir apmokėti iš naujo.
• Neteisingai apskaičiuotos rėmėjų pajamos. Pajamos turi būti pakankamos, nepriklausomos ir ilgalaikės; trumpalaikėms sutartims, kintamoms pajamoms ir savarankiškam darbui reikalingi kruopštūs įrodymai, o ne optimistiniai skaičiavimai.
• Tyla, kai IND paprašo dokumentų. Atsakymo laikotarpis yra trumpas, o praleidus jį, gaunamas atsisakymas, o ne priminimas.

Law & More konsultuoja rėmėjus, darbdavius ​​ir pareiškėjus iš Eindhoven bei Amsterdam dėl TEV paraiškų, pripažinto rėmimo ir prieštaravimų bei apeliacijų dėl IND sprendimų.