Nyderlandų elektros tinklas yra perpildytas. Vis daugiau vietų įmonės nebegali tiesiog įsigyti galingesnio prijungimo, o tinklo operatoriai ieško būdų, kaip kuo išmaniau panaudoti esamus pajėgumus. Vienas iš tokių būdų yra perkrovų valdymas: tinklo operatorius moka vartotojams ir gamintojams mokestį, kai piko metu jie laikinai sunaudoja arba pagamina mažiau elektros energijos, nei leidžia jų sutartis. Tai sukuria tinkle erdvės.
Klausimas, kuris yra esminis neseniai Prekybos ir pramonės apeliacijų tribunolo priimtame sprendime (College van Beroep voor het bedrijfsleven(2026 m. birželio 2 d.) klausimas, ar ši prievolė gali būti taikoma ir uždaros skirstymo sistemos savininkams. Daugeliui didelių verslo parkų, pramonės kompleksų ir uostų bei chemijos gamyklų tai yra aktualus klausimas, nes jie dažnai valdo savo vidinį elektros tinklą.
Kas yra uždara paskirstymo sistema?
Uždara skirstymo sistema (angl. CDS) yra privatus elektros tinklas, pavyzdžiui, pramonės rajone ar verslo parke. Toje vietoje esančios įmonės nėra tiesiogiai prijungtos prie viešojo tinklo, o prie uždaros skirstymo sistemos operatoriaus vidinio tinklo. Tai nėra įprastas tinklo operatorius: uždarai skirstymo sistemai taikoma išimtis pagal Energetikos įstatymą (angl. Elektriciteitswet 1998), o Tinklo kodekso (angl. Netcode) taisyklės jai taikomos tik ribotai. Pati CDS kaip visuma ima elektros energiją iš viešojo tinklo ir paskirsto ją viduje.
Apie ką buvo byla?
Jungtiniai tinklo operatoriai pasiūlė išplėsti perkrovos valdymo įpareigojimą ir CDS operatoriams. ACM (Nyderlandų vartotojų ir rinkų institucija) priėmė šį pasiūlymą ir dviem sprendimais iš dalies pakeitė Tinklo kodeksą. Sudėtinga yra ta, kad pats uždarosios skirstymo sistemos operatorius beveik neturi ką pasiūlyti: jo tinklą sudaro kabeliai ir transformatoriai, o ne įrenginiai, galintys lanksčiai tiekti daugiau ar mažiau elektros energijos. Šis lankstumas priklauso prie uždarosios skirstymo sistemos prijungtoms įmonėms. Todėl naujosios taisyklės reikalauja, kad uždarosios skirstymo sistemos operatorius susitartų su prijungtomis šalimis, kad vis tiek galėtų įvykdyti savo įpareigojimą. Be to, už neįvykdymą taikomos finansinės baudos: suma už kiekvieną sutartyje numatytą perdavimo pajėgumų megavatą už kiekvieną laikotarpį, kai įpareigojimas neįvykdomas.
Pramonės asociacija VEMW kreipėsi į Tribunolą su trimis prieštaravimais: taisyklės prieštarautų įstatymų sistemai, būtų neveiksmingos ir keltų pavojų tinklo saugumui.
Ką nusprendė Tribunolas?
Visais trimis klausimais Tribunolas palaikė ACM.
Dėl įstatymų numatytos sistemos Tribunolas nusprendė, kad įpareigojimai skirti išimtinai uždarosios skirstymo sistemos operatoriui, kaip viešojo tinklo vartotojo. Jie neperduodami prie uždarosios skirstymo sistemos prijungtoms įmonėms, todėl joms nieko nenustato. Taigi Įstatymas nepažeidžia specialios, saugomos uždarosios skirstymo sistemos padėties. Tai, kad uždaroji skirstymo sistema priklauso nuo prijungtų šalių, to nekeičia.
Dėl įgyvendinamumo Tribunolas nustatė, kad įpareigojimas nėra absoliutus. Tinklo kodekse yra numatyta išimtis: jei uždarosios skirstymo sistemos operatorius iš tikrųjų negali prisidėti, jis privalo apie tai raštu pranešti tinklo operatoriui, pateikdamas pagrįstas priežastis. Jei tiekimas iš tikrųjų neįmanomas, finansinė bauda taip pat netaikoma. Tribunolas mano, kad pagrįsta ir logiška, jog uždarosios skirstymo sistemos operatorius turi galėti paaiškinti, kodėl negali tiekti, nes kitaip tinklo operatorius negali patikrinti, ar nurodyta priežastis yra teisinga.
Kalbėdamas apie tinklo saugumą ir patikimumą, Tribunolas atkreipė dėmesį į kiekvieno tinklo operatoriaus pagrindinę užduotį – saugiai ir patikimai valdyti savo tinklą. Ši užduotis išlieka svarbiausia. Perkrovos sandorių operatorius neprivalo bendradarbiauti su perkrovos valdymo specialistais, jei tai keltų pavojų jo tinklo saugumui, su sąlyga, kad jis tai pagrindžia raštu.
Išvada: apeliacija nepagrįsta, o pakeistas Tinklo kodeksas galioja.
Ką tai reiškia praktikoje?
Įmonėms, turinčioms uždarą skirstymo sistemą, žinutė yra ta, kad jos negali išvengti perkrovos valdymo, tačiau šis įpareigojimas yra susijęs su apsaugos priemonėmis. Išmintinga jau dabar suplanuoti, koks lankstumas yra prieinamas objekte ir kokie susitarimai su prijungtomis šalimis tam reikalingi. Lygiai taip pat svarbu tinkamai dokumentuoti situacijas, kai dalyvavimas iš tikrųjų neįmanomas arba paveiktų tinklo saugumą: būtent toks rašytinis pagrindimas yra raktas į finansinių baudų išvengimą.
Šis sprendimas atitinka platesnę tendenciją, kai reguliavimo institucija vis labiau įtraukia daugiau šalių į tinklo perkrovos problemos sprendimą. Kiekvienas, kas valdo savo tinklą, turėtų laiku įvertinti, ką tai konkrečiai reiškia jų organizacijai.
Ar turite klausimų apie šio sprendimo pasekmes jūsų situacijai arba apie susitarimus, kuriuos turėtumėte sudaryti su susijusiomis šalimis? Mūsų energetikos teisės teisininkai mielai kartu su jumis galvoja.
Dažnai užduodami klausimai
Kas yra uždara paskirstymo sistema (CDS)?
Uždarosios skirstymo sistemos (UAS) sistema yra privatus elektros tinklas, esantis, pavyzdžiui, pramonės rajone, uoste, chemijos gamykloje arba verslo parke. Toje vietoje esančios įmonės nėra tiesiogiai prijungtos prie viešojo tinklo, o prie uždarosios skirstymo sistemos operatoriaus vidinio tinklo. UAS taikoma išimtis pagal Energetikos įstatymą, o tai reiškia, kad Tinklo kodekso taisyklės jai taikomos tik ribotai.
Kas yra spūsčių valdymas?
Perkrovų valdymas – tai būdas geriau išnaudoti ribotus elektros energijos tinklo perdavimo pajėgumus. Tinklo operatorius moka vartotojams ir gamintojams mokestį, kai piko metu jie laikinai sunaudoja arba pagamina mažiau elektros energijos, nei leidžia jų sutartis. Taip sukuriama vieta tinkle, jo fiziškai neplečiant.
Ar mano CDS privalo dalyvauti perkrovos valdyme?
Taip. Pagal iš dalies pakeistą Tinklo kodeksą, kurį Tribunolas patvirtino, CDS operatorius gali būti įpareigotas prisidėti prie perkrovos problemų sprendimo. Kadangi CDS neturi savo lankstumo, ši prievolė reiškia, kad operatorius turi susitarti su prie jo tinklo prijungtomis įmonėmis.
O jeigu mano CDS iš tiesų negali suteikti jokio lankstumo?
Ši prievolė nėra absoliuti. Jei CDS operatorius iš tikrųjų negali prisidėti, jis privalo apie tai raštu pranešti tinklo operatoriui, pateikdamas pagrįstas priežastis. Jei tiekimas iš tikrųjų neįmanomas, finansinė bauda netaikoma. Šiuo atveju labai svarbus pagrindimas: be paaiškinimo tinklo operatorius negali įvertinti, ar priežastis yra teisėta.
Kokios finansinės baudos taikomos nesilaikymo atveju?
Tinklo kodekse numatytos dvi sumos, priklausomai nuo įsipareigojimo rūšies: 1.25 EUR už MW sutartyje numatytų perdavimo pajėgumų už kiekvieną disbalanso atsiskaitymo laikotarpį, per kurį neįvykdomas įsipareigojimas, ir 120 EUR už MW per dieną pajėgumų apribojimo atveju. Šios baudos netaikomos, kai yra nenugalimos jėgos aplinkybės arba kai įrodyta, kad įnašas iš tikrųjų neįmanomas.
Ar ši prievolė taikoma ir prie mano CDS prijungtoms įmonėms?
Ne. Tribunolas aiškiai nusprendė, kad įsipareigojimai skirti išimtinai CDS operatoriui, kaip viešojo tinklo vartotojo. Jie tiesiogiai nieko nenustato prie CDS prijungtoms šalims. Tačiau praktiškai CDS operatorius turės su jomis susitarti, kad įvykdytų savo įsipareigojimą.
Ar galiu atsisakyti, jei kyla pavojus mano tinklo saugumui?
Kiekvieno tinklo operatoriaus pagrindinė užduotis – saugiai ir patikimai valdyti savo tinklą – išlieka svarbiausia. Perkrovų paskirstymo sistemų operatorius neprivalo bendradarbiauti su perkrovų valdymo specialistais, jei tai keltų pavojų jo tinklo saugumui ir patikimumui, su sąlyga, kad jis tai pagrindžia raštu.
Ką turėčiau daryti dabar kaip CDS operatorius?
Išmintinga suplanuoti, koks lankstumas yra prieinamas objekte ir kokie susitarimai su susijusiomis šalimis tam reikalingi. Be to, kruopščiai raštu užfiksuokite visas situacijas, kai dalyvavimas iš tikrųjų neįmanomas arba turi įtakos saugumui. Būtent šis pagrindimas lemia, ar galite išvengti finansinės baudos.
