Inburgeringo egzaminas Nyderlanduose: integracijos reikalavimas, lygiai ir išimtys

Jei turite Nyderlandų leidimą gyventi nelaikinamuoju tikslu, tikriausiai privalote integruotis pagal įstatymus. Ši pareiga baigiasi egzaminu, kuris turi tam tikrą lygį. Ar lygis yra A2, ar B1, priklauso nuo to, kuriam įstatymui taikomas jūsų statusas, ir, pagal dabartinį įstatymą, nuo mokymosi maršruto, kurį jums paskiria jūsų savivaldybė. Šiame puslapyje tiksliai išdėstyta ši situacija ir paaiškinta, kas nutinka su jūsų leidimu gyventi ir jūsų natūralizacijos galimybėmis, jei laiku neintegruojatės.

A2 ar B1? Tiesioginis atsakymas

Du įstatymai galioja vienu metu ir juose nustatyti skirtingi lygiai. Tai yra beveik visos painiavos šiuo klausimu šaltinis.

• 2013 m. „šlapias“ (senasis įstatymas): Reikalingas lygis yra A2Šis įstatymas vis dar taikomas visiems, kuriems įsigaliojo integracijos reikalavimas. iki 1 m. sausio 2022 d.
• 2021 m. „Šlapias inburgeravimas“ (dabartinis įstatymas): standartinis reikalaujamas lygis yra B1Šis įstatymas taikomas visiems, kuriems įsigaliojo integracijos reikalavimas. 2022 m. sausio 1 d. arba vėliau.

Taigi atsakymas į klausimą „ar inburgeringo egzaminas yra A2, ar B1 lygio?“ yra toks: B1 pagal 2021 m. įstatymą, A2 pagal 2013 m. įstatymą, tačiau 2021 m. įstatyme numatyti du reikalavimai. Pirmasis yra savarankiškumo kelias , kai tikslas yra A1 lygis ir nėra centrinio egzamino. Antrasis yra laipsnio pažeminimas : asmuo, pasirinkęs B1 kelią ir negalintis pasiekti B1 lygio nepaisant didelių pastangų, gali laikyti A2 lygį. Abu šie kriterijai paaiškinti toliau.

Su šiais lengvai supainiojami dar du lygiai. Pilietinės integracijos egzaminas užsienyje , laikomas prieš šeimos migraciją, yra A1 lygio. Natūralizacijai taikomas atskiras kalbos reikalavimas – šiuo metu A2, o ne B1. Todėl integracijos reikalavimą galite įvykdyti ir neįvykdę natūralizacijos sąlygos.

Kas privalo integruotis, o kas ne

„Wet inburgering 2021“ 3 straipsnyje nustatyta, kam taikomas šis reikalavimas: apskritai, tai užsienio pilietis, teisėtai gyvenantis Nyderlanduose, sulaukęs 16 metų ir jaunesnis nei valstybinis pensinis amžius, turintis leidimą gyventi ne laikinu tikslu.

ES, EEE ir Šveicarijos piliečių

ES ir EEE valstybių narių bei Šveicarijos piliečiams šis reikalavimas netaikomas, taip pat ir šeimos nariams, kurie pagal ES laisvo judėjimo teisę įgyja teisę gyventi šalyje, nepriklausomai nuo jų pilietybės. Kiekvienas šios grupės narys gali savanoriškai integruotis ir dažnai turėtų: laisvo judėjimo teisė neatleidžia nuo natūralizacijos kalbos mokėjimo sąlygos.

Turkijos piliečiai ir nuostata dėl neveikimo

Tai yra nepastoviausia šios srities dalis. Ilgus metus Turkijos piliečiai buvo traktuojami kaip asmenys, kuriems netaikomas reikalavimas, remiantis EEB ir Turkijos asociacijos teisės nuostatose numatytomis neveikimo nuostatomis, draudžiančiomis naujus apribojimus. Nuo 2022 m. sausio 1 d. įstatymų leidėjas vėl įvedė reikalavimą Turkijos naujokams pagal 2021 m. įstatymą „Wet inburgering“.

Šis pakartotinis įvedimas neišliko nepakitęs. Valstybės Tarybos Administracinės jurisdikcijos skyrius 2020 m. birželio 24 d. (ECLI:NL:RVS:2020:1449) jau buvo nusprendęs, kad Turkijos darbuotojams ir jų šeimos nariams integracijos reikalavimas netaikomas dėl EEB ir Turkijos asociacijos susitarimo neveikimo nuostatos. Tuo remdamasis, DUO 2025 m. viduryje panaikino reikalavimą Turkijos šeimų migrantams, kuriems jis buvo neteisingai taikomas. Nukentėjusieji buvo informuoti individualiai.

Aukštos kvalifikacijos migrantai, studentai ir kiti laikini tikslai

Leidimo, išduoto laikinam tikslui, turėtojams reikalavimas netaikomas: aukštos kvalifikacijos migrantams (vok. kennismigranten), Europos mėlynosios kortelės turėtojams, įmonių viduje perkeliamiems asmenims, studentams, mainų dalyviams ir sezoniniams darbuotojams. Savarankiškas darbas čia taip pat laikomas laikinu tikslu.

Dažniausiai mums užduodamas klausimas apie aukštos kvalifikacijos migrantų šeimos narių padėtį , ir tai nėra intuityvu. Šeimos nario leidimas gyventi su partneriu ar šeimos nariu išduodamas iš principo ne laikinam gyvenimui, tačiau praktiškai DUO šeimos nario padėtį lemia rėmėjo gyvenimo tikslas. Aukštos kvalifikacijos migrantų partneriams ir nepilnamečiams vaikams netaikomas integracijos reikalavimas pagal 2021 m. įsigaliojimo įstatymo 3 straipsnį, nes jų gyvenimo tikslas laikomas laikinu. Vis tiek patikrinkite DUO laišką, nes kai atsiranda prievolė, laikrodis pradedamas skaičiuoti nuo tos datos, nepriklausomai nuo to, ar pastebėjote tai, ar ne.

Trys mokymosi kryptys pagal 2021 m. įstatymą

„Wet inburgering 2021“ 6 straipsnyje numatyta, kad reikalavimą sudaro trys elementai: dalyvavimo pareiškimo trajektorija, darbo rinkos ir dalyvavimo modulis bei mokymosi maršruto užbaigimas. 7 straipsnyje numatyti trys maršrutai. Jūsų savivaldybė paskiria jūsų maršrutą asmeniniame integracijos plane, po plataus priėmimo ir mokymosi gebėjimų testo.

B1 maršrutas

Standartinis maršrutas. Laikote centrinį egzaminą, kuriame keturi kalbos komponentai – skaitymas, klausymas, rašymas ir kalbėjimas – yra B1 lygio, kartu su žinių apie Nyderlandų visuomenę egzaminu. Išlaikius egzaminą, išduodamas diplomas, nurodantis pasiektą lygį.

Kategorijų mažinimas iš B1 į A2

Asmuo, pasirinkęs B1 lygį ir negalintis pasiekti B1 lygio, gali būti leidžiamas rinktis A2 lygį. Taikomos dvi sąlygos: bent 600 valandų mokymo pas paslaugų teikėją, turintį „Blik op Werk“ kokybės ženklą, ir pakankamų pastangų įrodymas. Sprendimą priima savivaldybė , o ne DUO, ir dėl to sudaromas peržiūrėtas asmeninis integracijos planas; atsisakymą galima apskųsti. Valandos, praleistos pas nesertifikuotą paslaugų teikėją, neskaičiuojamos.

Švietimo kelias

Dieninė kalbų mokymo programa, trunkanti apie aštuoniolika mėnesių, derinant olandų kalbą su skaičiavimo, anglų kalbos ir mokymosi įgūdžiais, vedanti į profesinį, aukštąjį arba universitetinį išsilavinimą. Galimybė gauti studentų finansavimą priklauso nuo amžiaus, todėl šis kelias nepatrauklus vyresniems kandidatams: DUO sąlyga yra ta, kad studentų finansavimas turi būti pradėtas mokėti iki pareiškėjo trisdešimtojo gimtadienio kiekviename išsilavinimo lygmenyje, nors jis tęsiamas, kai jis suteikiamas, jei gavėjui studijų metu sukanka 30 metų. Darbo rinkos ir dalyvavimo modulis iš principo yra integracijos įpareigojimo dalis (Wet inburgering 2021 6 straipsnis), tačiau švietimo krypties dalyviai neprivalo jo baigti (Wet inburgering 2021 8 straipsnis).

Savarankiškumo kelias

Asmenims, kurių mokymosi testo rezultatai rodo, kad B1 lygio neįmanoma pasiekti laiku, siekiama A1 lygio arba aukščiausio įmanomo lygio. Centrinio egzamino nėra: vietoj to reikia mažiausiai 800 valandų olandų kalbos pamokų, kurias prižiūri NT2 lygio mokytojas, o prieglobsčio statuso turėtojams – dar 800 valandų praktinės veiklos, kuri baigiasi baigiamuoju pokalbiu su savivaldybe ir pažymėjimo gavimu.

Atkreipkite dėmesį į pasekmę: tas pažymėjimas atitinka integracijos reikalavimą, bet ne kalbos mokėjimo sąlygą natūralizacijai. Dalyvis, kuris vėliau nori gauti Nyderlandų pilietybę, turi atskirai išlaikyti A2 lygio egzamino komponentus.

Dalyvavimo pareiškimas ir egzamino komponentai

Dalyvavimo pareiškimo trajektorija (pranc. participatieverklaringstraject, PVT) supažindina jus su Nyderlandų visuomenės teisėmis, pareigomis ir vertybėmis ir baigiasi jūsų parašu ant pareiškimo. Savivaldybė ją organizuoja ir registruoja užbaigimą; DUO stebi termino laikymąsi. Ji taikoma visiems trims maršrutams.

Darbo rinkos ir dalyvavimo modulis ( angl. Arbeidsmarkt en Participatie, MAP) apima keletą darbo rinkos temų ir reikalauja bent 40 valandų praktinės patirties; į šias valandas gali būti įskaičiuotas ir visos darbo dienos darbas. Savivaldybė nustato jo formą ir laiką. Jis privalomas B1 keliu ir savarankiško mokymosi keliu.

Valstybinio egzamino NT2 diplomo arba atskirų B1 arba B2 lygio sertifikatų turėtojai gali prašyti atleidimo nuo atitinkamų kalbos komponentų, tačiau vis tiek privalo baigti dalyvavimo pareiškimo trajektoriją ir darbo rinkos modulį.

Savivaldybė, platus priėmimas ir asmeninis planas

Pagal 2021 m. įstatymą procesui vadovauja savivaldybė, o ne asmuo. 14 straipsnyje numatyta plati priėmimo tvarka : jūsų kalbos įgūdžių, išsilavinimo, darbo patirties ir asmeninių aplinkybių vertinimas, įskaitant mokymosi gebėjimų testą. Šis testas atsako tik į vieną klausimą – ar B1 lygis yra įgyjamas per trejus metus – „taip“ arba „ne“. Jis nematuoja jūsų dabartinio lygio.

15 straipsnyje numatytas asmeninis integracijos ir dalyvavimo planas (PIP), kuriame savivaldybė nustato jūsų maršrutą, jūsų paramą ir trajektorijos intensyvumą. PIP yra administracinis sprendimas: galite pateikti prieštaravimą ir apeliaciją, jis gali būti peržiūrėtas, pavyzdžiui, sumažinant lygį iki A2. 13 straipsnyje numatytas socialinis konsultavimas prieglobsčio statuso turėtojams, kurių integracijos išlaidas visiškai finansuoja savivaldybė. Šeimos migrantai ir kiti migrantai finansuoja savo išlaidas ir gali kreiptis į DUO dėl paskolos.

Galutinis terminas ir pratęsimas

Integracijos laikotarpis yra treji metai . Pagal 2021 m. įstatymą jis prasideda tą dieną, kai savivaldybė parengia asmeninį integracijos ir dalyvavimo planą (PIP).

Pratęsimas galimas, jei viršijimas nėra jūsų kaltė. Pagal abu įstatymus pripažintos priežastys apima pirmiausia išklausytą raštingumo kursą, jūsų paties ar šeimos nario ligą, mirtį šeimoje, gimdymą, benamystę ar laikiną apgyvendinimą ir savivaldybės ar mokyklos sukeltą vėlavimą. Pagal 2021 m. įstatymą taikoma papildoma priežastis, jei esate išklausęs nemažą skaičių kursų valandų ir išlaikęs bent du iš keturių egzamino komponentų. Papildomas laikas gali būti suteiktas tik vieną kartą per pamoką, o prašymai teikiami DUO. Pratęsimas nemokamas; medicininis leidimas – ne, todėl laikiną būklę geriau išspręsti pratęsiant.

Kas nutiks, jei laiku neintegruosite

Vykdymo sistema iš esmės pasikeitė, o didelė dalis bendros informacijos internete yra pasenusi.

„Wet inburgering 2021“ numato administracines baudas, kurių maksimalios įstatymų nustatytos ribos yra 250 EUR, 340 EUR, 800 EUR ir 1,000 EUR (2021 m. „Wet inburgering“ 26 straipsnis). Už nebendradarbiavimą skiriama 250 EUR bazinė bauda. Pažeidimas, numatytas šio įstatymo 23 straipsnyje, užtraukia 50 EUR baudą, kuri, jei pažeidimas padaromas pakartotinai, gali būti padidinta iki 800 EUR. Už integracijos įpareigojimo neįvykdymą laiku skiriama 340 EUR bauda. Pagal 2013 m. įstatymą bauda už integracijos egzamino dalių neišlaikymą laiku siekia 1,250 EUR (2021 m. „Wet inburgering“ 34 straipsnis).

Šias sumas reikia aiškinti atsižvelgiant į teismų praktiką. Po 2025 m. vasario 4 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimo DUO nustojo skirti baudas prieglobsčio statuso turėtojams. Administracinių jurisdikcijos skyrius šį argumentą pritaikė 2021 m. įstatymui 2025 m. liepos 9 d. ir išplėtė jį iki 2013 m. įstatymo 2026 m. vasario 18 d., nuspręsdamas, kad sistemingas prieglobsčio statuso turėtojų baudų skyrimas prieštarauja ES teisei ir kad tas pats pasakytina ir apie integracijos paskolos susigrąžinimą. Todėl DUO nei skiria baudas prieglobsčio statuso turėtojams pagal šį įstatymą, nei išieško jų paskolas.

Du punktai dažnai interpretuojami neteisingai. Pirma, tai nepanaikina baudų: savivaldybės vis dar gali skirti baudas proceso metu remdamosi individualiai pagrįstais pagrindais, o šeimos migrantai ir kiti ne prieglobsčio prašytojai migrantai lieka pažeidžiami pagal abu įstatymus. Antra, bauda paprastai skiriama su nauju terminu , o ne su proceso pabaiga, jos trukmė priklauso nuo jau atliktų valandų ir komponentų.

Griežtesnė pasekmė nėra bauda. Nesilaikymas reikalavimo blokuoja nuolatinio leidimo gyventi ir natūralizacijos procesą , o teismų praktika dėl baudų tam neturi įtakos.

Išimtys ir lengvatos

Nyderlandų įstatymai skiria vrijstelling (išimtį, kai reikalavimas niekada netaikomas arba panaikinamas, nes jūs jau atitinkate standartą) nuo ontheffing (išimties, kai reikalavimas taikomas, bet jūs nuo jo atleidžiamas). Išimtį reglamentuoja „Wet inburgering 2021“ 4 straipsnis, o išimtį – 5 straipsnis.

Pagrindiniai pagrindai yra šie:

• Olandų išsilavinimas. Nyderlandų diplomas VMBO ar aukštesnio lygio, NT2 valstybinio egzamino diplomas arba lygiavertė Belgijos ar Surinamo kvalifikacija. Aštuoneri ar daugiau metų Nyderlanduose privalomojo mokyklinio amžiaus taip pat atleidžia nuo reikalavimo.
• Pademonstruotos žinios ir įgūdžiai. Visiškas arba dalinis atleidimas nuo mokesčio, kai galite įrodyti, kad jau turite reikiamų žinių ir įgūdžių. Pagal 2021 m. įstatymą šis standartas buvo padidintas iki B1. DUO šiuos prašymus sprendžia centralizuotai.
• Medicininis išrašymas. Kai dėl ilgalaikės psichologinės ar fizinės kliūties arba intelekto negalios negalite integruotis. Kreipimąsi teikiate per „Mijn Inburgering“ ir 2026 m. sumokate 225 EUR mokestį, kuris grąžinamas tik tuo atveju, jei suteikiamas atleidimas nuo pareigos ir jis neišmokamas paskolos būdu. Jus apžiūri paskirtas gydytojas ir išrašo ekspertizės ataskaitą; atleidimas nuo pareigos, visiškai arba iš dalies, suteikiamas, jei pagrįstai negalima tikėtis, kad įvykdysite įsipareigojimo per penkerius metus. DUO priima sprendimą per aštuonias savaites. Jei kliūtis yra laikina, kreipkitės dėl papildomo laiko: tai nemokama.
• Amžius. Jaunesni nei 16 metų arba vyresni nei valstybinis pensinis amžius.
• Pademonstruotos pastangos. Jei įdėjote nuoširdžių, dokumentuotų pastangų, bet nepavyksta pasiekti reikiamo lygio, atleidimas gali būti suteiktas atlikus mokymosi gebėjimų vertinimą arba pakartotinai bandius laikyti egzaminą, abiem atvejais remiantis bent 600 valandų mokymo pas sertifikuotą paslaugų teikėją.

Išimtis, suteikta remiantis įdėtomis pastangomis, panaikina reikalavimą ir panaikina nuolatinės gyvenamosios vietos apribojimus. Tai nesuteikia A2 lygio diplomo, todėl natūralizacijos galimybė turi būti vertinama atskirai.

Vis dar taikomas 2013 m. įstatymas? Kas jums taikoma

Jei jūsų įsipareigojimas atsirado iki 2022 m. sausio 1 d., jums lieka galioti „Wet inburgering 2013“ visą jūsų karjeros laikotarpį; jūs neperkeliate į naująją sistemą. Pagal šį įstatymą:

• Reikalingas lygis yra A2.
• Egzaminą sudaro keturi kalbos komponentai: žinios apie Nyderlandų visuomenę ir orientacija Nyderlandų darbo rinkoje (ONA) – darbo rinkos modulio pirmtakas, o ne tas pats. Dalyvavimo pareiškimo trajektorija taikoma, jei įsipareigojimas atsirado 2017 m. spalio 1 d. arba vėliau.
• Jūs pats organizuojate ir finansuojate savo kursus. DUO paskola iki 10 000 eurų galima gauti atlikus pajamų patikrinimą.
• Prieglobsčio statusą turintiems asmenims paskola buvo nurašyta laiku ją įvykdžius; po 2026 m. vasario 18 d. sprendimo DUO nebeišieško šių paskolų ir nebeskiria baudų.

Šeimos nariai ir kiti migrantai pagal 2013 m. įstatymą lieka atsakingi tiek už baudą, tiek už paskolos grąžinimą.

Integracijos egzaminas užsienyje

Šeimos migracijai paprastai reikalingas tai, kad remiamas šeimos narys išlaikytų laikinąjį leidimą gyventi šalyje (MVV) , prieš išduodant laikinąjį leidimą gyventi šalyje ( MVV ). Jis laikomas Nyderlandų ambasadoje ar konsulate arba įgaliotame išorės paslaugų teikėje, užsiregistravus DUO, ir susideda iš skaitymo, kalbėjimo ir žinių apie Nyderlandų visuomenę, laikomų A1 lygiu. Kiekviena dalis kainuoja 50 eurų, taigi 150 eurų, jei išlaikomi visi trys komponentai, o vieną dalį galima laikyti pakartotinai. Išlaikytas egzaminas galioja neribotą laiką, tačiau prašymą dėl mvv reikia pateikti per vienerius metus nuo visų trijų dalių išlaikymo; jei laukiate ilgiau, egzaminą reikės laikyti iš naujo.

Išimtys taikomos ES ir EEE, Šveicarijos, Jungtinės Karalystės, Jungtinių Amerikos Valstijų, Kanados, Australijos, Naujosios Zelandijos, Japonijos, Pietų Korėjos, Monako ir Vatikano miesto piliečiams; asmenims iki 18 metų arba sulaukusiems valstybinio pensinio amžiaus; asmenims, kurie privalomojo mokyklinio amžiaus praleido aštuonerius ar daugiau metų Nyderlanduose; ir turintiems atitinkamus Nyderlandų, Belgijos arba Surinamo diplomus. Šio diplomo išlaikymas neatleidžia nuo integracijos reikalavimo Nyderlanduose – atvykimo laikas pradedamas skaičiuoti iš naujo.

Integracija, nuolatinė gyvenamoji vieta ir Nyderlandų pilietybė

Integracija yra vartai į tvirtesnes teises gyventi ir pilietybę, tačiau abiem atvejais taikomi skirtingi slenksčiai.

Norint gauti nuolatinio leidimo gyventi arba ilgalaikio ES gyventojo statusą, IND reikalauja įrodymų, kad reikalavimas įvykdytas: integracijos diplomo, integracijos pažymėjimo pagal „Wet inburgering 2021“ arba dokumento, nustatančio atleidimą nuo reikalavimų ar lengvatas. Čia priimamas pažymėjimas , išduotas savarankiško gyvenimo pabaigoje. Atskiros išimtys taikomos, be kita ko, Belgijos ir Liuksemburgo piliečiams, asmenims iki 18 metų arba pensinio amžiaus, asmenims, turintiems aštuonerių metų ar daugiau patirties Nyderlanduose iki privalomojo mokyklinio amžiaus, ir medicininiais atvejais.

Norint gauti natūralizaciją pagal Rijkswet op het Nederlanderschap 8 straipsnį, kalbos reikalavimas šiuo metu yra A2 lygis visose keturiose dalyse, žinios apie Nyderlandų visuomenę ir orientaciją į darbo rinką, arba NT2 valstybinis egzaminas B1 arba B2 lygiu. B1 krypties arba švietimo krypties diplomas šį reikalavimą atitinka. Savarankiškumo pažymėjimas to nereikalauja: dalyvis papildomai turi išlaikyti A2 lygio egzamino dalis. Darbo rinkos elementas priklauso nuo režimo ir galioja abi versijos: IND nustato natūralizacijos egzamino dalis, kuriose šis elementas yra „orientatie op de Nederlandse arbeidsmarkt“ asmenims, kurie integravosi pagal 2013 m. įstatymą, ir „Module Arbeidsmarkt en Participatie“ asmenims, kurie integravosi pagal 2021 m. įstatymą, todėl užpildytas MAP šį reikalavimą atitinka.

Abi sąlygos jau daugelį metų yra skelbiamos reformos objektas, tačiau nė viena reforma neįsigaliojo: kalbos mokėjimo lygis natūralizacijai yra A2, o standartinis gyvenimo laikotarpis – penkeri metai (Rijkswet op het Nederlanderschap 8 straipsnis). Kadangi pranešimas nėra taisyklė, prieš teikdami patarimus bet kuriuo iš šių punktų, patikrinkite konsoliduotą Rijkswet tekstą svetainėje wetten.overheid.nl, o ne remkitės spaudos pranešimais.