Centralizuotas šildymas ir „Warmtewet“: galiojantis įstatymas ir ką keičia „Warmte“ kolektyvinis įstatymas.

Jei jūsų pastatas Nyderlanduose yra prijungtas prie centralizuoto šildymo tinklo – „ warmtenet“ – jūsų mokama kaina, patikimumas, kurio galite reikalauti, ir jūsų veiksmų planas gedimo atveju yra nustatyti įstatymu, o ne vien sutartimi. Tas įstatymas yra „Warmtewet“. Jį keičia „Wet collectieve warmte“, kuris jau priimtas ir paskelbtas, bet dar netaikomas. Šiame straipsnyje išdėstoma šiandien taikoma sistema, aprašoma, kas ir kada keičiasi.

Kokia yra teisės aktų padėtis

2014 m. priimtas „Warmtewet“ vis dar galioja. Jo konsoliduota versija, kaip teigiama, galioja nuo 2026 m. sausio 1 d. iki atskiro pranešimo. Jis buvo kelis kartus keistas, o svarbiausias – 2019 m. pakeitimu, kuriuo nuomotojams ir savininkų asociacijoms buvo panaikintas licencijų režimas ir pertvarkyta matavimo sistema. Visi toliau išvardyti įpareigojimai galioja jau dabar.

Įstatymas „Wet collectieve warmte“ (angl. Wet collectieve warmte, Wcw) jau priimtas, bet dar negalioja. Antrieji rūmai (Antrieji rūmai) jį priėmė 2025 m. liepos 3 d., o Pirmieji rūmai (Eerste Kamer) – 2025 m. gruodžio 9 d. Jis buvo paskelbtas „Staatsblad“ 2026 m. sausio 22 d., o 2026 m. vasario 13 d. įsigaliojimo dekretu ribota jo dalis įsigaliojo 2026 m. vasario 14 d. Likusi dalis įsigalioja karališkuoju dekretu, straipsnis po straipsnio, o esminiams skyriams data nenustatyta: konsoliduotame tekste vis dar užfiksuota, kad šios dalys neįsigaliojo. ACM planuoja naują tvarką pradėti taikyti 2027 m. pradžioje, tačiau planavimas nėra įsigaliojimo data.

Šilumos tarifai yra įstatymas, tačiau jo veikimo nuostatos dar neįsigaliojo. Kiekvienas, šiandien teigiantis, kad šilumos tarifai jau yra pagrįsti sąnaudomis arba kad jūsų tiekėjas jau turi būti daugumos valdomas viešosios įmonės, kalba apie režimą, kuris dar neprasidėjo. Kol nebus priimti karališkieji dekretai, galioja Šilumos tarifų įstatymas, todėl sandoris ar sprendimas dėl tarifų, priklausantis nuo naujo režimo, turėtų būti datuojamas įsigaliojimo dekretu, o ne numatomais metais.

Kas yra šilumos tinklas ir kas yra jo dalyviai?

Šilumos tinklas transportuoja šilumą, dažniausiai karštą vandenį, vamzdžiais iš centrinio šaltinio į pastatus. Šaltinis gali būti atliekų deginimo įrenginys, dujomis kūrenama elektrinė, pramoninė likutinė šiluma, geoterminė energija, šilumos kaupimas arba didelis šilumos siurblys. Pastatas šilumą gauna per tiekimo sistemą ( afleverset ), o ne per savo katilą.

Warmtewet 1 straipsnyje išskiriami vaidmenys:

• Gamintojas generuoja šilumą.
• Tiekėjas (svertininkas) pristato jį ir sudaro sutartį su vartotoju. Dauguma įstatyme numatytų pareigų yra čia.
• Tinklo operatorius (tinklo operatorius) valdo tinklą. Nyderlanduose centralizuoto šildymo tiekėjas ir tinklo operatorius paprastai yra ta pati grupė, ir tai viena iš priežasčių, kodėl šis sektorius atrodo integruotas taip, kaip elektros ir dujų sektoriai nebėra integruoti.
• Vartotojas (verbruikeris) sugeria šilumą ir yra apsaugotas arba ne, priklausomai nuo slenksčio.

Taip pat yra pastato viduje esanti vamzdynų sistema (pranc. inpandig leidingstelsel ), einanti nuo centrinio bloko jungties iki kiekvieno vieneto. Kas ją eksploatuoja, sprendžia, ar bloko savininkas pats yra tiekėjas.

Kas yra apsaugotas: 100 kW riba

Būtent čia ir prasideda dauguma komercinių ginčų. Pagal 1 straipsnį „ verbruiker“ ima šilumą per ne daugiau kaip 100 kW galios jungtį arba per centrinę jungtį, aptarnaujančią tokius vartotojus. Viskas, ką įstatymas daro – maksimali kaina, kompensacija, ginčų sprendimo būdas, matavimas – yra susijusi su šiuo apibrėžimu.

Virš 100 kW jūs esate už ribos. Biuro savininkas su dideliu centriniu prijungimu, viešbutis, logistikos operatorius ar gamybos vieta dažnai viršija ribą. Tuomet nėra įstatymu nustatytos maksimalios kainos ir jokio įstatymu nustatyto atlygio: tarifas, indeksavimas, prieinamumas, terminas ir nutraukimas priklauso nuo tiekimo sutarties, ir šios sutartys paprastai yra ilgos, tiekėjo parengtos ir indeksuojamos sąlygomis, kurias verta perskaityti.

• Talpa yra teisinis faktas, o ne inžinerinė detalė. Kai sutartyje numatyta galia yra artima 100 kW, jūsų teisinę padėtį lemia prijungimo sutartyje nurodytas skaičius.
• Centrinis ryšys gali apsaugoti už jo esančius asmenis. Vieno didelio jungties blokas, tiekiantis elektrą individualiems namams, atitinka „verbruiker“ apibrėžimą. Ar tarpininkaujanti šalis tada atlieka „Warmtewet“ tiekėjo pareigas, priklauso nuo to, kas yra ta šalis: 1a straipsnis beveik iš viso įstatymo išbraukia nuomotoją, tiekiantį elektrą savo nuomininkams, ir savininkų asociaciją, tiekiančią elektrą savo nariams.

Tarifų reguliavimas: maksimali kaina

5 straipsnis reikalauja, kad ACM nustatytų maksimalią kainą, kurią tiekėjas gali taikyti saugomam vartotojui. Tai yra lubos, o ne fiksuota kaina, nors daugelis tiekėjų taiko jai lygią arba artimą kainą.

Kaip ACM tai nustato dabar

Ši lubų sistema pagrįsta „ niet-meer-dan-anders“ principu: šilumos vartotojas niekada neturėtų mokėti daugiau nei panašus namų ūkis, šildantis dujomis. ACM ją apskaičiuoja pagal vidutinę vienerių metų fiksuotos dujų sutarties kainą, kurią siūlo didžiausi dujų tiekėjai, metų pradžioje, ir nustato ją kasmet.

Tai nėra vienas skaičius. Kiekvienas komponentas ribojamas atskirai: kintamas mokestis už gigadžaulį ; fiksuotas metinis mokestis ( vastrecht ) , diferencijuojamas pagal tai, ką tiekia jungtis (šildymas ir karštas vanduo, tik šildymas, tik karštas vanduo, žemos temperatūros šildymas ar vėsinimas); nustatytas tiekimo mokestis; ir apskaitos mokestis.

ACM nustato kiekvieną iš šių maksimalių verčių kartą per metus, prieš metus, kuriems jos taikomos, ir skelbia jas tarifų sprendime savo svetainėje; jos keičiasi kartu su dujų nuoroda abiem kryptimis. Niekada nesiremkite skaičiumi be metų ir niekada nesiremkite skaičiumi tiekėjo laiške, nepatikrinę jo su ACM faktiškai paskelbtu sprendimu tais metais.

Kelionės kryptis yra tolyn nuo dujų jungties. ACM viešai pareiškė, kad šilumos tarifų susiejimas su dujų kainomis nėra gera idėja ir kad ji norėtų atsižvelgti į tiekėjų sąnaudas, tačiau „Warmtewet“ reikalauja susiejimo, o pakeitimas yra įstatymų leidėjo reikalas.

Prijungimo mokestis, atjungimo mokestis ir apskaita

Vienkartinis prijungimo mokestis ( ansluitbijdrage ) patenka į 6 straipsnio taikymo sritį: kai tiekėjas ima iš vartotojo vienkartinį mokestį už prijungimą, ACM jį apriboja, o tas apribojimas iš naujo nustatomas tame pačiame metiniame tarifų sprendime. Tai yra realios išlaidos gyvenamųjų namų programoje, todėl prieš perduodant arba įtraukiant į plėtros biudžetą, patikrinkite metų skaičių.

Riba tarp šio vienkartinio įnašo ir pasikartojančio mokesčio yra svarbi. 2026 m. sausio 23 d. sprendime (ECLI:NL:HR:2026:94) Aukščiausiasis Teismas nusprendė, kad atsižvelgiant į nagrinėjamos bylos aplinkybes, tiekimo sutartis nesuteikė pagrindo periodiniam prijungimo mokesčiui: fiksuotas metinis mokestis susijęs su prisijungimo turėjimu ir palaikymu, o ne su jo įdiegimu. Remiantis šia samprata, prisijungimo sąnaudos negali būti tiesiog padengtos per pasikartojančią sąskaitos eilutę.

Atjungimo mokestis ( pranc. afsluitkosten ) patenka į 4a straipsnio taikymo sritį: tiekėjas, atjungiantis prijungimą, negali imti didesnio tarifo nei ACM nustatytas tarifas, o ACM kiekvienais metais nustato skirtingas maksimalias ribas už nuolatinį ir laikiną atjungimą.

Matavimas patenka į 8 straipsnio taikymo sritį. Tiekėjas privalo įrengti individualų skaitiklį, kai tai techniškai įmanoma ir finansiškai pagrįsta, o matavimo tarifas yra apribotas iki metinės maksimalios vertės, kurią ACM nustato kartu su kitais komponentais, nurodant atskirą ribotą nuomos mokestį už skaitiklį. Kai individualus matavimas neįmanomas, taikomi šilumos sąnaudų dalikliai arba kitas teisingas paskirstymas.

Tiekimo įsipareigojimai, nutraukimai ir kompensacijos

2 straipsnis įpareigoja tiekėją užtikrinti patikimą tiekimą pagrįstomis sąlygomis ir pagrįstos kokybės paslaugomis, išrašyti sąskaitas bent kartą per metus ir tinkamai elgtis su vartotojais. 3 straipsnis reikalauja aiškios informacijos apie tiekimo kokybę ir saugą iki sutarties sudarymo. 4 straipsnis reikalauja, kad tiekimo nutraukimai būtų kuo mažesni, o apie planuojamus darbus būtų pranešama. 3c straipsnis suteikia teisę nutraukti sutartį, atsižvelgiant į tam tikrus apribojimus, kai tai neįmanoma.

Du Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 2026 m. vasario 24 d. sprendimai apibrėžia šios teisės ribas. Byloje ECLI:NL:GHARL:2026:1102 teismas nusprendė, kad 3c straipsnis netaikomas iki 2019 m. liepos 1 d. sudarytai sutarčiai, nes Warmtewet 42a straipsnis suteikia ankstesnei pozicijai tęstinį galiojimą tokioms sutartims. Byloje ECLI:NL:GHARL:2026:1103 jis nusprendė, kad mažo šilumos tinklo finansinis išlikimas negali pateisinti susitarimo, pagal kurį vartotojai praktiškai niekada negali nutraukti sutarties.

3a straipsnyje yra numatyta kompensacija: rimto tiekimo nutraukimo atveju tiekėjas privalo sumokėti kompensaciją, kurios dydis nustatytas Šilumos įstatyme (Warteregeling), o suma didėja kartu su sutrikimo trukme: 35 EUR už neplanuotą aštuonių–dvylikos valandų trukmės nutraukimą ir dar 20 EUR už kiekvieną paskesnį keturių valandų laikotarpį. Mokėjimas atliekamas automatiškai. Tiekėjas atleidžiamas nuo kompensacijos už pirmąjį nutraukimą per bet kurį dvylikos mėnesių laikotarpį, jei nutraukimas trunka trumpiau nei dvidešimt keturias valandas.

Kompensacija taikoma tik saugomiems vartotojams. Kiekvienas, kurio galia didesnė nei 100 kW, turėtų derėtis dėl prieinamumo ir paslaugų kredito režimo, o ne sutikti su standartinėmis sąlygomis.

Skundai, ginčų nagrinėjimo komitetas ir ACM

3b straipsnyje reikalaujama, kad vartotojai galėtų ginčus, kylančius iš šilumos tiekimo sutarties, perduoti nepriklausomai ginčų nagrinėjimo komisijai: praktiškai tai yra sektoriaus komitetas pagal Nyderlandų vartotojų ginčų nagrinėjimo sistemą ir natūralus pirmasis kelias sprendžiant ginčą dėl sąskaitų faktūrų ar ieškinį dėl kompensacijos, kurį pateikia saugomas vartotojas.

ACM prižiūri atitiktį reikalavimams, nustato maksimalius tarifus ir gali imtis veiksmų prieš tiekėją, kuris juos viršija. Tai nėra kelias į individualią kompensaciją, nes ji vykdo veiksmus viešojo intereso labui, tačiau per didelių kainų tendencija, apie kurią pranešta jai, gali sukelti atsaką, naudingą visiems tinklo nariams. Civiliniai teismai ir toliau galimi: saugomas vartotojas, kuriam taikomas didesnis nei maksimalus mokestis, neprivalo mokėti perviršio.

Nuomotojas ir savininkų bendrija

Šiuo atveju Įstatymas daro priešingai, nei tikisi dauguma pastatų savininkų. Pagal „Warmtewet“ 1a straipsnį šilumos tiekimas iš nuomotojo savo nuomininkams ir savininkų bendrijos savo nariams beveik visiškai neįtraukiamas į Įstatymo taikymo sritį. Išlieka tik matavimas ir sąskaitų išrašymas: 8 straipsnis dėl individualių skaitiklių ir šilumos sąnaudų skirstytuvų bei 8a ir 8b straipsniai dėl sąnaudų paskirstymo ir informacijos, kuri turi būti pateikta sąskaitoje. ACM maksimali kaina, kompensavimo už tiekimo sutrikimus schema, licencijų tvarka ir ginčų komitetas pagal „Warmtewet“ šiems santykiams netaikomi.

Tai nepalieka nuomininko neapsaugoto; apsauga perkeliama į nuomos įstatymą. Nuomotojo tiekiama šiluma susigrąžinama kaip mokestis už paslaugas, o mokesčių už paslaugas tvarka turi savo taisykles dėl to, kas gali būti perleidžiama, dėl detalizuotos metinės ataskaitos ir dėl nuomininko teisės, kad atsiskaitymą patikrintų Nuomininkų komisija. Todėl lubos nėra ACM tarifas, o reikalavimas, kad mokesčiai už paslaugas atspindėtų faktines ir pagrįstai paskirstytas išlaidas. Savininkų bendrijos atveju lygiavertė drausmės priemonė yra numatyta jos pačios sąskaitose ir narių susirinkimo sprendimuose.

Išimtis yra siauresnė nei atrodo, o ginčai kyla dėl ribos. Ji susijusi su vaidmenų deriniu: tiekėjas taip pat turi būti patalpų, kurioms jis tiekia energiją, nuomotojas arba asociacija, kurios narys yra vartotojas. Pastato savininkas, tiekiantis energiją gyventojams, kurie nėra jo nuomininkai, energetikos įmonė, eksploatuojanti bloko instaliaciją pagal savo tiekimo sutartį su kiekvienu gyventoju, arba asociacija, tiekianti energiją ne tik savo nariams, patenka į „Warmtewet“ taikymo sritį, įskaitant maksimalią kainą.

• Pirmiausia nustatykite, kokiu statusu jūs teikiate paslaugas. Nuomotojo ir nuomininko arba asociacijos ir nario santykių atveju taikomas 1a straipsnis; bet kokiems kitiems atvejams netaikomas.
• Kai taikomas 1a straipsnis, laikytis 8, 8a ir 8b straipsnių dėl matavimo ir sąskaitų išrašymo ir patikrinti, ar mokestis atitinka paslaugų mokesčio taisykles, o ne ACM tarifą.
• Kai netaikoma, taikoma visa „Warmtewet“, todėl pirkdami šilumą, kurios galia didesnė nei 100 kW, o parduodami mažiau, patiriate skirtumą tarp nereguliuojamos pirkimo kainos ir reguliuojamos pardavimo kainos. Ši rizika priklauso jūsų pirkimo sutarčiai.

Naujos statybos, prijungimo prievolės ir savivaldybių šildymo planai

Nėra bendros įstatyminės prievolės prijungti naują pastatą prie šilumos tinklo. Dujų prijungimo mokestis naujiems pastatams buvo panaikintas 2018 m., todėl šilumos tinklai liko pagrindine alternatyva, tačiau nebuvo privalomi.

Pasikeitė savivaldybių priemonių rinkinys. Pirmieji Rūmai (Eerste Kamer) 2024 m. gruodžio 10 d. priėmė „Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie“ ir 2024 m. gruodžio 17 d. paskelbė jį „Staatsblad“, o tą pačią dieną buvo priimtas ir dalinio įsigaliojimo dekretas. Jame savivaldybėms pateikiama šilumos programa, kurioje nurodoma, kurie rajonai pereina prie kurios alternatyvos ir kada, ir leidžiama joms ją įgyvendinti per aplinkosaugos planą ( omgevingsplan ).

Vystytojui retai kyla klausimas „ar turėčiau prisijungti?“, o tik „ko čia reikalauja aplinkosaugos planas ir ką nurodė savivaldybė?“. Kai teritorija skirta kolektyviniam šildymui, kelias prie dujų ar vien elektros energijos gali būti uždarytas plane, o ne konkrečiai šilumai nustatyta prievole.

Ką pakeičia Wet collective warmte

Šilumos tiekimo įstatymas (Wcw) nėra pataisa, o naujas įstatymas, pagrįstas kita prielaida. Nors Šilumos tiekimo įstatyme (Warmtewet) centralizuotas šildymas traktuojamas kaip privati ​​rinka, kuriai reikalinga vartotojų apsauga, Wcw jį traktuoja kaip viešąją infrastruktūrą, kurią valdo savivaldybės ir kuri teikiama kontroliuojant visuomenei.

• Viešoji daugumos nuosavybė. Šilumos tiekimo įmonė turi priklausyti daugiau nei pusei valstybinių įstaigų, tokių kaip savivaldybės ar provincijos, – tai svarbiausias pokytis komerciniams operatoriams, kuriems priklauso didžioji dalis Nyderlandų tinklų turto.
• Šilumos zonos pavadinimas. Savivaldybės savo teritoriją suskirsto į šilumos zonas (šiltos kavelės) ir kiekvienoje zonoje paskirti po vieną šilumos įmonę, kuri būtų atsakinga už ten esantį tinklą.
• Sąnaudomis pagrįsti tarifai, etapais. ACM veiksmų plane numatyti trys etapai. Pirmajame etape, režimo pradžioje, tarifai išlieka susieti su dujų kaina, o šis ryšys kai kuriais punktais yra pakoreguotas. Antrajame etape, kuris numatytas ne anksčiau kaip 2028 m., didelių kolektyvinių šilumos sistemų (turinčių daugiau nei 1,500 vartotojų) maksimalios kainos būtų grindžiamos efektyviomis šilumos tiekimo srities sąnaudomis, o mažesnėms sistemoms būtų taikomas sąnaudomis pagrįstas referencinis tarifas; šis etapas įsigalios tik tada, kai Atstovų Rūmai jam pritars. Trečiasis etapas, kuriame ACM nustatytų didelių sistemų tarifus pagal individualaus tinklo leidžiamas pajamas, nenumatomas anksčiau nei 2034 m. ACM iki 2026 m. konsultavosi dėl reguliavimo apskaitos taisyklių ir standartizuotos turto vertės nustatymo metodikos, kuria grindžiamas šis metodas.
• Esamų tinklų perkėlimas. Esami operatoriai nėra nusavinami. Pagal pereinamojo laikotarpio taisykles esamai šilumos įmonei paskiriama valdyti esamą sistemą ne trumpesniam kaip 14 ir ne ilgesniam kaip 30 metų laikotarpiui, o tikslus laikotarpis priklauso nuo to, kiek laiko galioja seniausios prijungimo sutartys. Atskirai, laikotarpiu po įstatymo įsigaliojimo savivaldybė vis dar gali paskirti įmonę be viešosios daugumos akcijų paketo naujai šilumos sričiai, kurioje nėra viešųjų kandidatų; įstatymo projekte šis laikotarpis buvo nustatytas septyneriems metams, o svarstant Atstovų Rūmuose priimtu pakeitimu pratęstas iki dešimties metų, o tolesnis pratęsimas buvo atmestas. Tikslias sąlygas reikėtų patikrinti pagal paties įstatymo pereinamojo laikotarpio nuostatas, prieš planuojant bet kokį pardavimą ar restruktūrizavimą pagal jas.
• Mažos kolektyvinės sistemos. Atskiras taisyklių rinkinys taikomas mažoms kolektyvinio šildymo sistemoms, numatant konkrečias nuostatas nuomotojams, savininkų asociacijoms ir šilumos perdavimo operatoriams, pripažįstant, kad „Warmtewet“ joms netinkamai tiko.

Jei šiandien turite arba eksploatuojate šilumos tinklą

• Susiekite savo tinklus su šilumos srities logika. Kuri savivaldybė nustatys jūsų tinklo veikimo zoną? Įsitraukimas dabar yra svarbesnis už vėlesnį pateikimą.
• Modeliuokite nuosavybės reikalavimą. Viešas akcininkas, bendra įmonė, pardavimas išlaikant veiklos vaidmenį arba priklausomybė nuo pereinamojo laikotarpio – kiekvienas iš jų turi skirtingą mokesčių, finansavimo ir sutarčių profilį, ir kiekvienas iš jų užtrunka. Patikrinkite finansavimo sąlygas ir akcininkų susitarimus, ar nėra kontrolės pasikeitimo ir reguliavimo pokyčių sukeltų veiksnių.
• Įsitraukite į ACM metodologinį darbą. Apskaitos taisyklės ir dabar atliekamas turto vertinimas lemia turto bazę, pagal kurią apskaičiuojami jūsų būsimi tarifai.

Leidimai ir „Omgevingswet“

Šilumos tinklo statyba yra fizinis darbas viešojoje erdvėje ir atitinka „Omgevingswet“ sistemą. Paprastai projektui reikalingas aplinkosaugos planas, leidžiantis atlikti darbus, aplinkosaugos leidimas statybos veiklai ir susitarimai su savivaldybe bei kitais komunalinių paslaugų savininkais dėl vamzdžių tiesimo valstybinėje žemėje. Giluminės geoterminės energijos atveju taip pat reikalingi kasybos įstatymų numatyti leidimai.

Pagal „Warmtewet“ tiekėjas, viršijantis nustatytą vartotojų skaičių arba metinį kiekį, privalo turėti licenciją pagal 9 straipsnį. Ministras ją išduoda pagal 10 straipsnį, remdamasis organizaciniais, finansiniais ir techniniais pajėgumais, ir gali ją atšaukti pagal 11 straipsnį. Nuomotojų ir savininkų asociacijos neturi licencijos.

Kaip patikrinti, ar esate tinkamai apmokestinamas

• Nustatykite savo pajėgumus. Viršijus 100 kW, tai tampa sutarties peržiūra; esant arba esant jai, taikomos įstatymuose nustatytos ribos.
• Išskaidyti sąskaitą faktūrą į kintamą mokestį už GJ, fiksuotą metinį mokestį, tiekimo rinkinį ir matavimą. Vienas sumaišytas skaičius pats savaime yra įspėjamasis ženklas.
• Palyginkite kiekvieną komponentą su tų metų ACM maksimaliu kiekiu. Lubos keičiasi kasmet. Patikrinkite, ar fiksuotas mokestis atitinka tai, ką iš tikrųjų tiekia prijungimas: prijungimas tik prie šildymo neturėtų būti apmokestinamas pagal bendrą šildymo ir karšto vandens tarifą.
• Patikrinkite suvartojimo rodiklį pagal skaitiklio rodmenis; jei neturite individualaus skaitiklio, patikrinkite, ar paskirstymo metodas atitinka jūsų sutartį arba paslaugų mokesčio ataskaitą.
• Vienkartinius mokesčius patikrinkite atskirai. Prijungimo ir atjungimo mokesčiams taikomi metiniai maksimalūs limitai pagal 6 ir 4a straipsnius, o kompensacija už tiekimo sutrikimus pagal 3a straipsnį turėjo būti mokama automatiškai.
• Tada eskaluoti: raštu tiekėjui; ginčų komitetui pagal 3b straipsnį; ACM, kai per didelis tarifas atrodo sistemingas; civiliniams teismams dėl žalos atlyginimo.