Iki tapti energijos tiekėju Nyderlanduose energija tampa vis patrauklesnė naujiems rinkos dalyviams. Kiekvienas, norintis tiekti energiją Nyderlanduose, pirmiausia turi nuspręsti, kam tieks. Šis skirtumas yra teisiškai lemiamas. Kiekvienas, tiekiantis elektrą ar dujas smulkiems vartotojams, iš principo privalo gauti licenciją pagal [įstatymą]. 2023 m. Energetikos įstatymasTai taikoma vartotojams ir smulkaus verslo klientams, kurių elektros energijos prijungimo stipris yra iki 3x80 A, o dujų – iki G25 imtinai. Tiekėjams, tiekiantiems elektros energiją tik dideliems vartotojams, tiekimo licencijos nereikia, tačiau jie privalo užsiregistruoti ACM ir laikytis balansavimo atsakomybės taisyklių.
Įėjimas į rinką yra patrauklus, bet reguliuojamas. Energetikos pertvarka, vietinės energijos gamybos augimas ir auganti žaliosios energijos paklausa daro energijos tiekėjos vaidmenį naujoms šalims kaip niekad anksčiau. Tačiau kelias tapti energijos tiekėju per tiekimo licenciją kelia aukštus reikalavimus – ne tik teisinius, bet ir finansinius bei veiklos. Šiame straipsnyje... Law & More žingsnis po žingsnio veda jus per visą procesą.
Kas yra energijos tiekėjas?
Energijos tiekėjas yra šalis, tiekianti elektros energiją arba dujas galutiniams vartotojams: privatiems arba verslo klientams. Tiekėjas perka energiją didmeninėje rinkoje arba ją gamina pats, o tada parduoda galutiniam vartotojui pagal tiekimo sutartį. Tiekėjas taip pat yra šalis, išrašanti sąskaitą faktūrą galutiniam vartotojui ir atsakinga už energijos mokesčio bei ODE priemokos sumokėjimą.
Tiekimas skiriasi nuo transporto. Fizinė infrastruktūra – tinklas – yra tokių tinklo operatorių kaip „Liander“, „Stedin“ ar „Enexis“ rankose. Šis skirtumas yra esminis, nes praktiškai jis tiksliai lemia, kokį vaidmenį atlieka rinkos dalyvis ir kokios licencijos bei registracijos jam reikalingos.
Kada jums taikomas licencijos reikalavimas?
Pagal 2023 m. Energetikos įstatymą, kuris pakeitė 1998 m. Elektros energijos įstatymą ir Dujų įstatymą, draudžiama tiekti energiją smulkiems vartotojams neturint licencijos. Licencijos reikalavimas priklauso nuo trijų klausimų:
Pirma: ar tiekiate dujas smulkiems, ar dideliems vartotojams? Tiekimui smulkiems vartotojams reikalinga licencija. Tiekimui tik dideliems vartotojams licencijos nereikia, tačiau yra prievolė užsiregistruoti ACM.
Antra: ar tiekiate elektrą, dujas ar abu? Yra dvi atskiros licencijos – viena elektrai, kita dujoms. Norintys tiekti abi šias licencijas pateikia dvi paraiškas. Taip pat galima pradėti nuo vienos iš dviejų ir vėliau kreiptis dėl antros licencijos.
Trečia: ar naudojate viešąjį tinklą, ar savo sistemą? Tiekimo per uždarąją skirstymo sistemą (CDS) – apibrėžtą pramoninę ar komercinę zoną, pavyzdžiui, verslo parką ar uosto teritoriją – atveju gali būti taikomos švelnesnės taisyklės. Tiekimo per viešąjį tinklą atveju iš principo visada reikalinga licencija.
Licencijos paraiška ACM
Nyderlandų vartotojų ir rinkų tarnyba (ACM) tiekimo licenciją išduoda remdamasi Energetikos įstatymo 2.2 straipsniu. Tai nėra popierinis dokumentas. ACM atlieka esminį vertinimą ir gali paprašyti papildomos informacijos arba suplanuoti posėdį. Todėl paraiška gauti licenciją iš esmės yra tinkamumo testas, pagrįstas trimis ramsčiais.
Pirmasis ramstis yra finansinis patikimumas. Pareiškėjas turi įrodyti, kad turi pakankamai kapitalo savo įsipareigojimams įvykdyti, net ir esant energijos rinkos nepastovumui. Praktiškai reikalaujama pateikti metines ataskaitas, banko garantijas, išsamų likvidumo planavimą ir įžvalgas apie apsidraudimo strategiją. Šalys, neturinčios pakankamai finansinių rezervų, atmetamos arba privalo pateikti papildomas garantijas.
Antras ramstis – direktorių ir vadovų patikimumas. ACM atlieka patikrinimą. Atitinkami teistumo ar administraciniai įrašai, ypač finansų sektoriuje arba energetikos sukčiavimo srityje, gali blokuoti paraiškos nagrinėjimą.
Trečiasis ramstis – organizacinė ir techninė kompetencija. Pareiškėjas privalo turėti veikiančią administracinę sistemą, skaitiklių rodmenų nuskaitymo ir sąskaitų faktūrų apdorojimo sistemas bei klientų aptarnavimą, kuris atitiktų įstatymų reikalavimus. Taip pat turi būti sutvarkytas arba rimtai ruošiamasi prisijungti prie EDSN duomenų centro. Paraiška turi galimybę tik tada, kai yra tvarkinga ne tik teisinė struktūra, bet ir veiklos pagrindas.
Tapimas energijos tiekėju: paraiškos teikimo procesas žingsnis po žingsnio
Kiekvienas, planuojantis tapti energijos tiekėju Nyderlanduose, turi skirti daug laiko pasiruošimui. Praktiškai paraiškos parengimas trunka nuo trijų iki šešių mėnesių. Tie, kurie nepakankamai įvertina šį laiką, susiduria su nepilna byla arba atmetimu, kurį būtų galima ištaisyti. Bendras laikas nuo pasiruošimo iki faktinio tiekimo paprastai trunka nuo šešių iki devynių mėnesių.
Pirmas žingsnis – nustatyti verslo modelį. Ar tiekiate energiją vartotojams, verslo klientams ar abiems? Ar patys perkate energiją biržoje, ar bendradarbiaujate su balansavimo šalimi (BRP)? Ar turite savo gamybos portfelį, ar esate tik prekybininkas? Šie pasirinkimai lemia, kokių sutarčių jums reikia ir kokią finansinę riziką prisiimate.
Antras žingsnis – organizacijos teisinė ir struktūrinė struktūra. Tiekėjas turi būti juridinis asmuo, pageidautina uždaroji arba akcinė bendrovė. Įstatai, valdymas ir santykiai su bet kuriomis grupės įmonėmis turi būti skaidrūs ACM.
Trečias žingsnis – verslo plano ir finansinio pagrindimo parengimas. ACM nori įsitikinti, kad verslo modelis yra perspektyvus ir nepriklauso nuo neapibrėžto išorinio finansavimo. Minimalūs reikalavimai yra realus klientų augimo modelis, pinigų srautų prognozė pirmiesiems trejiems metams ir aiški pirkimo strategija.
Ketvirtas žingsnis – techninis pasiruošimas. Kaip rinkos dalyvis, jums reikia EAN kodo, turite prisijungti prie EDSN duomenų centro, kad gautumėte matavimo duomenis ir perjungimo pranešimus, ir jums reikia balanso atsakingo asmens, nebent pats veikiate kaip balansavimo valdytojas. Būtent šių elementų įgyvendinimas praktiškai užtrunka ilgiau, nei tikisi pareiškėjai.
Penktas žingsnis – oficialus pateikimas ACM. Gavusi bylą, ACM įvertina jos išsamumą. Jei trūksta dokumentų, jums suteikiama galimybė papildyti bylą. Gavusi visą bylą, ACM priima principinį sprendimą per trylika savaičių.
Įsipareigojimai po licencijos išdavimo
Licencija yra ne galutinis taškas, o nuolatinių įsipareigojimų rinkinio pradžia. Kaip licencijuotas tiekėjas, jūs privalote laikytis Energetikos įstatymo ir juo pagrįstų žemesnio lygio reglamentų.
Pagrindinė pareiga yra tiekimo pareiga: iš principo privalote tiekti energiją kiekvienam smulkiajam vartotojui, kuris to pageidauja. Tiekimo sutarčių negalima atsisakyti ar nutraukti be pagrįstos priežasties. Jei klientas pereina pas kitą tiekėją, privalote bendradarbiauti. Taip pat privalote teisingai sumokėti energijos mokestį ir ODE priemoką mokesčių administratoriui.
Be to, taikomi plataus masto informavimo įpareigojimai. Sutarčių sąlygos turi būti skaidrios ir suprantamos, sąskaitos faktūros turi atitikti įstatymų reikalavimus, o klientai turi būti laiku informuojami apie tarifų pakeitimus. Tiekėjams, taikantiems kintamuosius tarifus, taikomi specialūs skaidrumo reikalavimai. Taip pat ypatingo dėmesio reikia skirti taisyklėms dėl saugomų klientų – pažeidžiamų klientų kategorijos, kuriai taikoma papildoma apsauga.
ACM prižiūri, kaip laikomasi visų šių įsipareigojimų, ir pažeidimų atveju gali skirti baudas. Rimtais atvejais licencija gali būti panaikinta, po to klientus laikinai perima avarinis tiekėjas.
Ypatingos situacijos: gamintojai, kooperatyvai ir žemės savininkai
Licencijos reikalavimas gali būti taikomas ne tik klasikinėms energetikos įmonėms. Iš principo tiekimo licencija reikalinga ir tiems, kurie patys gamina energiją – naudodami saulės baterijas, vėjo turbinas ar kitus įrenginius – ir tiekia šią energiją trečiosioms šalims.
Tačiau yra išimčių. Uždarųjų skirstymo sistemų (USS) išimtis taikoma apibrėžtoms sritims, tokioms kaip verslo parkai ar uostų zonos, kuriose energija tiekiama ribotam vartotojų skaičiui. USS tiekėjams taikomos švelnesnės taisyklės.
Energetikos kooperatyvams, tiekiantiems energiją savo nariams, iš dalies netaikoma įprasta licencijavimo tvarka, priklausomai nuo tiekimo masto ir struktūros. Tas pats pasakytina ir apie nuomotojus, kurie tiekia energiją nuomininkams per savo tinklą. Praktiškai riba ne visada aiški: tiekimo nariams, nuomininkams ar savo teritorijoje atveju būtina atlikti kruopščią teisinę analizę kiekvienu atveju atskirai. Law & More reguliariai konsultuoja šioje pilkojoje zonoje veikiančias šalis.
Dažnos klaidos paraiškoje
Dažniausia vėlavimo ar atmetimo priežastis – nepakankamas finansinis pagrindimas. ACM kritiškai vertina, ar pareiškėjas gali atlaikyti kainų svyravimus. Paviršutiniškas verslo planas arba pernelyg optimistinė finansavimo struktūra greitai lemia vėlavimą arba atmetimą.
Antra dažna klaida – nepakankamai įvertinamas techninis pasirengimo laikas. Prisijungimas prie EDSN ir balansavimo atsakomybės organizavimas užtrunka ilgiau, nei tikisi dauguma pareiškėjų. Dažnai pasitaiko, kad licencija jau suteikta, bet dar negali būti naudojama, nes techninė grandinė dar neveikia.
Trečias dėmesio objektas – direktorių patikimumo testas. Nauji rinkos dalyviai dažnai orientuojasi į spartų augimą, tačiau kartais per vėlai supranta, kad direktorius ar politikos formuotojas gali neatitikti ACM testo. Ankstyva įrašų patikra padeda išvengti nemalonių staigmenų vėlesniame proceso etape.
Dažnai užduodami klausimai
Ar man reikia licencijos, jei tiekiu energiją savo nekilnojamojo turto portfelio nuomininkams?
Tai priklauso nuo faktinės konfigūracijos. Jei tiekimas vyksta per savo tinklą, nenaudojant viešojo skirstymo tinklo, gali būti taikoma uždarųjų skirstymo sistemų išimtis. Jei tiekimas vyksta per viešąjį tinklą, iš principo reikalinga licencija. Kvalifikacija labai priklauso nuo aplinkybių ir kiekvienai situacijai reikalinga teisinė analizė.
Ar galiu, kaip startuolis, kreiptis dėl tiekimo licencijos neturėdamas patirties?
Taip. ACM neatsižvelgia į įmonės gyvavimo metus, o į finansinį patikimumą ir organizacinę kompetenciją paraiškos pateikimo metu. Gerai pagrįstas verslo planas, pakankamas kapitalas ir patyrę direktoriai gali kompensuoti veiklos trūkumą.
Kiek laiko užtrunka, kol galėsiu iš tikrųjų tiekti energiją?
Nuo pasiruošimo pradžios iki faktinio tiekimo momento numatykite bent šešis–devynis mėnesius. ACM iš principo priima sprendimą per trylika savaičių po viso dokumentų rinkinio pateikimo, tačiau pats pasiruošimas jau trunka tris–šešis mėnesius. Kiekvienas, kuris per vėlai imasi techninio prisijungimo prie EDSN, patiria papildomą vėlavimą po licencijos išdavimo.
Ar man reikia kreiptis dėl atskirų licencijų elektros ir dujų tiekimui?
Taip. Energetikos įstatyme numatytos atskiros licencijos elektros energijos tiekimui ir dujų tiekimui. Šalis, norinti tiekti abi licencijas, pateikia dvi paraiškas. Leidžiama pradėti nuo vienos iš dviejų ir vėliau kreiptis dėl antrosios licencijos.
Kokios pasekmės, jei tiekiu energiją smulkiems vartotojams neturėdamas licencijos?
Tiekimas be licencijos yra Energetikos įstatymo pažeidimas ir gali užtraukti ACM administracinę baudą. Be to, sutartys gali būti teisiškai pažeidžiamos ir kyla pavojus pakenkti reputacijai. ACM praeityje aktyviai vykdė veiksmus prieš šalis, kurios tiekė be licencijos, sąmoningai ar nesąmoningai.
Ar ACM gali vėliau atšaukti licenciją?
Taip. ACM gali atšaukti tiekimo licenciją, jei tiekėjas struktūriškai nevykdo savo įsipareigojimų, susiduria su finansiniais sunkumais arba sukčiauja. Tokiu atveju įsikiša skubus tiekėjas ir laikinai perima klientus. Todėl finansinis tęstinumas ir nuolatinis atitikimas reikalavimams išlieka labai svarbūs net ir po licencijos išdavimo.
Ar reikalinga licencija, jei tiekiu tik dideliems vartotojams?
Ne. Tiekimui tik dideliems vartotojams – klientams, kurių elektros energijos prijungimo stipris didesnis nei 3x80A, o dujų – didesnis nei G25 – licencijos nereikalaujama. Tačiau privalote užsiregistruoti kaip tiekėjas ACM ir laikytis balansavimo atsakomybės taisyklių. Visiems, kurie vėliau norės aptarnauti ir smulkius vartotojus, būtų protinga laiku parengti licencijos paraišką.
Aš pats gaminu energiją ir tiekiu ją kitiems – ar man tada taip pat reikia licencijos?
Iš principo taip. Kiekvienas, kuris pats gamina energiją ir tiekia ją trečiosioms šalims, ne tik savo reikmėms, iš principo privalo gauti licenciją. Išimtys taikomos uždaroms skirstymo sistemoms ir iš dalies energijos kooperatyvams, tačiau jų taikymas priklauso nuo konkrečių faktų. Tokiais atvejais būtina išankstinė teisinė peržiūra.
Išvada: tapti energijos tiekėju Nyderlanduose
Kiekvienas, norintis tapti energijos tiekėju Nyderlanduose, patenka į reguliuojamą rinką, kurioje teisinis įsiregistravimas, finansinis patikimumas ir veiklos pasirengimas yra glaudžiai susiję. Licencijos reikalavimas tiekti mažiems vartotojams yra pagrindinis atspirties taškas, tačiau tikrai ne vienintelis dėmesio objektas. Ne mažiau svarbus yra gerai pagrįstas verslo planas, tvirtas techninis pagrindas ir realus pasirengimas įsipareigojimams, kurie tęsiasi ir po licencijos išdavimo.
Todėl sėkmingam patekimui į rinką reikia daugiau nei vien oficialios paraiškos. Būtent teisinės analizės, techninio pasirengimo ir nuolatinio atitikties reikalavimams derinys lemia, ar naujas tiekėjas gali veikti tvariai ir be nereikalingos rizikos. Kiekvienam, norinčiam tapti energijos tiekėju, ankstyvas teisinis konsultavimas yra lemiamas veiksnys.
Kaip Law & More gali jums padėti
Law & More turi didelę patirtį sankirtoje energetikos įstatymas, įmonių teisės ir reguliavimo klausimais. Mes padedame naujiems rinkos dalyviams parengti ir pateikti paraišką licencijai gauti, konsultuojame dėl įmonės teisinės struktūros ir rengiame reikalingas sutartis – nuo pirkimo sutarčių iki tiekimo sutarčių ir susitarimų dėl balansavimo atsakomybės.
Law & More taip pat gali veikti, kai vyksta diskusija su ACM arba nagrinėjama Prekybos ir pramonės apeliacijų teisme. Pilkosios zonos šalims, pavyzdžiui, gamintojams, kooperatyvams, nuomotojams ar uždarųjų skirstymo sistemų operatoriams, šios gairės dažnai yra ypač aktualios.
Norėtumėte sužinoti, kokių konkrečių žingsnių reikia imtis norint tapti energijos tiekėju ir patekti į energijos rinką? Susisiekite su mūsų energetikos teisės komanda ir susitarkite dėl neįpareigojančio įvadinio susitikimo.
