Nyderlandų VOG užsienio piliečiams: kas nutinka, kai teistumas yra užsienyje

Anksčiau ar vėliau Nyderlandų darbdavys paprašys jūsų pateikti VOG – Verklaring Omtrent het Gedrag , arba elgesio pažymėjimą. Asmeniui, kuris visada gyveno čia, tai yra formalumas. Asmeniui, kuris suaugusiojo gyvenimą praleido kitur, tai ne. Ką iš tikrųjų gali matyti Nyderlandų valdžios institucijos? Ar įskaitomi užsienyje priimti teistumai? Ir ką atsisakymas reiškia jūsų leidimui gyventi?

Kas yra VOG ir kas jį išduoda?

Teismų įrašų išraše (VOG) nurodoma, kad, remiantis jūsų teistumo istorija, nerasta jokių prieštaravimų dėl konkretaus darbo, kuriam jis prašomas. Tai nėra charakterio rekomendacija ir ne jūsų teistumo įrašo kopija. Ji atsako į vieną siaurą klausimą: atsižvelgiant į tai, kas apie jus žinoma, ir į tai, ką apima šis vaidmuo, ar yra nepriimtina rizika?

Jį išduoda tik viena įstaiga: „Justis“ – Teisingumo ir saugumo ministerijos patikros institucija. Savivaldybės ir darbdaviai perduoda paraiškas; jie nepriima sprendimų. Įstatyminis pagrindas yra Wet justitiele en strafvorderlijke gegevens (Wjsg), 28–39 straipsniuose: 28 straipsnyje apibrėžiamas pažymėjimas, o 35 straipsnyje pateikiamas atsisakymo testas, kuris atlieka tikrąją funkciją.

VOG fiziniam asmeniui ir VOG juridiniam asmeniui

Du produktai turi tą patį pavadinimą ir dažnai yra painiojami.

• VOG NP (natūralūs asmenys) yra individualus pažymėjimas, kurio prašo jūsų darbdavys, susietas su konkrečiomis pareigomis konkrečiu momentu.
• VOG RP (teismo asistentas) išduodamas įmonei, asociacijai ar fondui, kurie neturi pateikti jokių prieštaravimų, kai jiems registruojami jokie prieštaravimai – teikiant pasiūlymus, stojant į prekybos organizaciją ar sudarant tam tikras sutartis. „Jutis“ tikrina subjektą ir už jo esančius fizinius asmenis: direktorius, partnerius (vennotenas) ir akcininkams. „Justis“ už tai ima atskirą ir didesnį mokestį nei už individualų sertifikatą.

Nei vienas iš sertifikatų neturi oficialios galiojimo datos, nes kiekviename iš jų įrašomas konkrečią dieną atliktas vertinimas, nors darbdaviai ir registrai dažnai atsisako išduoti senesnį nei trijų mėnesių sertifikatą. Iš užsienio atvykstantiems steigėjams ir direktoriams dažnai reikia abiejų.

Kaip Justis vertina paraišką

Darbdavys pradeda procesą ir parenka atrankos profilį – su pareigomis susijusias rizikos sritis. Buhalteris tikrinamas dėl finansinių nusikaltimų; kineziterapeutas – dėl smurto ir seksualinių nusikaltimų; vairuotojas – dėl kelių eismo ir narkotikų pažeidimų . Todėl ta pati istorija gali lemti VOG vienam darbui ir atsisakymą kitam. Tada Justis taiko du testus iš eilės.

Objektyvus kriterijus

Pirmas klausimas – ar jūsų teisminiuose duomenyse yra nusikaltimo, kuris, pakartotas , trukdytų tinkamai atlikti pareigas, atsižvelgiant į pavojų visuomenei. Tai yra Wjsg 35 straipsnyje nurodytas kriterijus. Jis yra sąmoningai abstraktus: Justis neklausia, ar tikėtina, kad vėl nusikalsite, o tik ar nusikaltimas yra tokio pobūdžio, kad neigiamai veiktų jūsų pareigas. Jei šis kriterijus netenkinamas, išduodamas VOG ir byla nutraukiama.

Subjektyvus kriterijus

Net jei šis reikalavimas patenkinamas, atsisakymas vis tiek nėra automatinis. „Justis“ pasveria visuomenės ir jūsų interesus, atsižvelgdamas į tai, kaip dažnai turėjote kontaktą su baudžiamojo teisingumo sistema, nusikaltimo sunkumą, kiek laiko praėjo, jūsų amžių tuo metu ir susijusias aplinkybes. Būtent čia prašymas laimimas arba atmetamas, ir čia svarbūs įrodymai bei argumentai.

Atrankos laikotarpis

„Justis“ nenagrinėja viso jūsų gyvenimo, o apibrėžto laikotarpio – terugkijktermijn – skaičiuojamo nuo sprendimo priėmimo datos. Standartinis laikotarpis yra ketveri metai. Jis pratęsiamas iki dešimties metų pareigoms, susijusioms su sąžiningumu, seksualiniams nusikaltimams ir funkcijoms, susijusioms su valstybės saugumu, todėl teistumas, gerokai peržengiantis eilinio darbo ribas, vis tiek gali būti pasvertas einant tokio pobūdžio pareigas.

„Justis“ dirba su Nyderlanduose saugomais teisminiais duomenimis: „Justitieel Documentatieseem“. Nedidelei daliai pareigų taikomas atskiras sertifikatas, pagrįstas policijos duomenimis, VOG P.

Svarbiausias dalykas tarptautiniams žaidėjams: užsienyje pasiektas rekordas

Sąžiningas atsakymas susideda iš trijų dalių.

Ką Justis mato pagal nutylėjimą

Nyderlandų sistemoje registruojami Nyderlandų teismų priimti apkaltinamieji nuosprendžiai. Jei niekada nebuvote patrauktas baudžiamojon atsakomybėn čia, paieška šioje sistemoje nieko neranda. Štai kodėl daugelis užsienio piliečių, nuteistų užsienyje, be vargo gauna apkaltinamojo nuosprendžio orderį. Ne tai, kad nuosprendis buvo atleistas, o tai, kad nieko reikšmingo nerado.

Nuteisimai kitoje ES valstybėje narėje: ECRIS

Tai dar ne visa istorija. „Justis“ gali pasitikrinti informaciją ECRIS – Europos nuosprendžių registrų informacinėje sistemoje, per kurią ES valstybės narės keičiasi informacija apie teistumą. Pagal ECRIS jūsų pilietybės valstybė narė saugo bet kurioje Sąjungos vietoje jums paskelbtų apkaltinamųjų nuosprendžių įrašus ir pateikia juos gavusi prašymą, įskaitant ir su baudžiamuoju procesu nesusijusiais tikslais, pavyzdžiui, užimtumo patikrinimu. Taigi, jei esate ES pilietis, kitoje valstybėje narėje priimtas apkaltinamasis nuosprendis gali pasiekti „Justis“.

Susijusi priemonė ECRIS-TCN, sukurta Reglamentu (ES) 2019/816, nurodo, kurios valstybės narės saugo ES nuteistų trečiųjų šalių piliečių apkaltinamųjų nuosprendžių įrašus . Ji suteikia galimybę Sąjungoje keistis trečiųjų šalių piliečių teistumo duomenimis VOG patikros tikslais, kad informacija apie apkaltinamąjį nuosprendį kitoje ES šalyje galėtų pasiekti „Justis“ net jei neturite ES pilietybės.

Nuteisimai už ES ribų

Čia aprėptis išties ribota: nėra lygiaverčio automatinio keitimosi informacija su dauguma ne ES valstybių, ir toks apkaltinamasis nuosprendis paprastai pats savaime neatsispindės Nyderlandų sistemoje. Jis vis tiek gali tapti svarbus dviem būdais – jei už pagrindinius nusikaltimus buvo baudžiamas ir Nyderlanduose, arba jei jūsų paprašoma pateikti tos šalies išduotą elgesio pažymėjimą ir jis ką nors įrodo.

Kai jūsų prašoma pateikti savo šalies sertifikatą

Dvi situacijos yra nuolat susipynusios ir turi būti atskirtos.

• Darbdavys arba reguliavimo institucija klausia. Tai yra įprastas atvejis. Nyderlandų darbdavys, profesinė organizacija arba sektoriaus reguliavimo institucija gali paprašyti pažymėjimo, apimančio užsienyje praleistus metus, kartu su Nyderlandų VOG. Tai yra sutartinis arba norminis reikalavimas, o ne „Justis“ reikalavimas.
• Justas klausia. Daug rečiau, nei tikisi užsieniečiai. Standartinėje „Justis“ paraiškos formoje ir gairėse Nyderlanduose neregistruotiems pareiškėjams prašoma tik pačios formos, prašymo priežasties įrodymo, asmens tapatybės dokumento kopijos ir mokėjimo įrodymo; užsienio elgesio pažymėjimo nereikia. Paskelbtose politikos taisyklėse „Beleidsregels VOG-NP-RP 2024“ taip pat nenurodytos aplinkybės, kuriomis pati „Justis“ prašo jo. Todėl prašymą išduoti užsienio pažymėjimą laikykite gautu iš darbdavio ar reguliavimo institucijos, nebent „Justis“ raštu nurodytų kitaip, ir prieš imdamiesi vargo ir išlaidų, patikrinkite jo pagrindą.

Reglamentuojamos profesijos atveju vietoj jo gali būti naudojamas atitinkamas kilmės valstybės kompetentingos institucijos išduotas dokumentas arba, jei ta valstybė tokio dokumento neišduoda, priesaika duotas pareiškimas. Tokie dokumentai pateikimo metu negali būti senesni nei trijų mėnesių.

Užsienio kilmės pažymėjimas: legalizavimas ir vertimas

Užsienio sertifikatas nėra tiesiog atspausdintas dokumentas. Kad jį būtų galima naudoti čia, jis paprastai turi būti autentifikuotas ir tada suprastas.

• Apostilė. Jei išduodanti šalis yra Hagos konvencijos dėl apostilės tvirtinimo šalis, pakanka vienos apostilės. Nyderlanduose ją išduoda apylinkės teismas; užsienyje – tos valstybės paskirta institucija.
• Visiškas legalizavimas. Jei šalis nėra susitarimo šalis, reikalinga autentifikavimo grandinė, kuri paprastai baigiasi Nyderlandų ambasada ar konsulatu toje šalyje.
• Vertimas. Dokumentas, parengtas ne olandų, prancūzų, vokiečių ar anglų kalba, IND paraiškos atveju turi būti išverstas į vieną iš šių keturių kalbų vertėjo, prisiekusio Nyderlandų teisme; gali reikėti legalizuoti patį vertimą.

Planuokite laiką: kai kuriose šalyse pažymėjimo, apostilės ir vertimo gavimas kartu užtrunka ilgiau nei visa Nyderlandų VOG procedūra.

Justis ir IND: tie patys faktai, du skirtingi testai

Užsieniečiai įprastai mano, kad atsisakymas išduoti vizą kelia grėsmę jų leidimui gyventi arba kad leidimo turėjimas garantuoja vizą. Abu teiginiai yra klaidingi. Tai atskiri sprendimai, kuriuos priima atskiros institucijos pagal atskirus teisės aktus, ir jie skiriasi.

Kiekvienas nuolatinio leidimo gyventi pareiškėjas pasirašo praeities pažymėjimą , kuriame nurodo, ar jam pareikštas baudžiamasis persekiojimas Nyderlanduose ar užsienyje , ar jis kada nors buvo nuteistas ar nuteistas šalyje ar užsienyje , ar jis buvo susijęs su sunkiais tarptautiniais nusikaltimais, ar jam taikomas ES ar EEE valstybės ar Šveicarijos draudimas atvykti, ar jis anksčiau pateikė neteisingą informaciją ir ar jis kada nors neteisėtai gyveno Nyderlanduose. Melagingas atsakymas pats savaime yra nusikaltimas ir gali kainuoti jums leidimą.

Todėl IND apie užsienio šalyse priimtus nuosprendžius sužino iš šaltinio, kurio Justis nenaudoja: jūsų . Todėl susidaro nelogiška išvada, kad užsienio šalyje priimtas nuosprendis gali būti nematomas Justiui ir tiesiai prieš IND.

Imigracijos srityje taikoma slankioji skalė: kuo ilgesnis teisėtas gyvenimas šalyje, tuo sunkesnis turi būti nusikaltimas, kad leidimas gyventi šalyje būtų panaikintas. Šis skaičiavimas neturi nieko bendra su atrankos profiliu.

Procedūra, mokesčiai ir laikas

Paprastai negalite patys pradėti pildyti VOG paraiškos: pirmąjį žingsnį žengia darbdavys arba prašančioji organizacija. Išimtis taikoma tam tikriems savarankiškai dirbantiems asmenims sveikatos priežiūros, finansų ir teisinių paslaugų srityse.

• Skaitmeninis maršrutas. Darbdavys pateikia prašymą naudodamasis „eHerkenning“ ir pasirenka atrankos profilį; jūs gaunate el. laišką, prisijungiate per „DigiD“, patikrinate duomenis ir sumokate. Tai mažiausias mokestis ir neapmokestinamas PVM. Reikalingas „DigiD“ ir registracija Nyderlandų gyventojų registre (BRP).
• Per savo savivaldybę. Darbdavio formą kartu su galiojančiu asmens dokumentu pateikiate savivaldybei, kurioje esate registruoti. Mokestis yra didesnis nei naudojantis skaitmeniniu būdu.
• Neregistruotas Nyderlanduose. Jei nesate BRP narys, kreipkitės tiesiogiai į Justis el. paštu kartu su nerezidento forma, paso kopija ir mokėjimo įrodymu. Mokestis turi būti pervestas prieš tvarkant paraišką.

Visos šios sumos yra nustatytos ministro įsakymu, kuriuo nustatomas mažesnis mokestis už VOG fiziniam asmeniui, kuriam teikiama tiesiogiai elektroninėmis priemonėmis, didesnis mokestis kitais atvejais, atskiras ir didesnis mokestis už VOG juridiniam asmeniui ir sumažintas mokestis už Wjsg 35a straipsnyje nurodytus vaidmenis. Galiojančias sumas skelbia „Justis“ ir „Staatscourant“, ir jos laikas nuo laiko keičiamos, todėl prieš sudarydami biudžetą, patikrinkite jas.

Įstatyminis sprendimo priėmimo laikotarpis yra keturios savaitės fizinio asmens išduotam VOG, pratęsiamas iki aštuonių savaičių, jei ketinama atsisakyti, ir aštuonios savaitės juridinio asmens išduotam VOG, pratęsiamas iki dvylikos savaičių, jei ketinama atsisakyti (Wjsg 37 ir 38 straipsniai). Praktiškai įprasti prašymai paprastai priimami per vieną–keturias savaites; nurodyta, kad nerezidentų prašymai priimami per keturias–aštuonias savaites. Pažyma išduodama olandų kalba su anglišku priedu apačioje – visai anglų kalbai versijai reikalingas patvirtintas vertimas.

Pranešimas apie ketinimą atsisakyti: etapas, kuriame byla išsprendžiama

Jei „Justis“ randa svarbių teisminių duomenų, ji iš karto neatsisako. Ji išsiunčia rašytinį pranešimą apie savo ketinimą atsisakyti, nurodydama priežastis ( voornemen tot afwijzing) . Tuomet turite dvi savaites pateikti rašytinį savo pozicijos pareiškimą per „MijnJustis“ arba paštu.

Tai pats svarbiausias ir dažniausiai veltui praleistas procedūros momentas. Niekas dar nenuspręsta: Justis susidarė preliminarią nuomonę, ir jūs turite trumpą laiką ją pakeisti. Geras zienswijze neginčija nekaltumo ir abstrakčiai nesmerkia sunkumų. Jis tiesiogiai nagrinėja subjektyvų kriterijų – kiek laiko buvo padarytas nusikaltimas, aplinkybės, kas nuo to laiko pasikeitė, kodėl neatsižvelgiama į riziką šiame vaidmenyje, kiek kainuotų atsisakymas ir kokie įrodymai visa tai patvirtina. Tarptautiniams asmenims yra papildomas aspektas: užsienio teismo priimto nuosprendžio paaiškinimas atsižvelgiant į jo teisinį kontekstą, kai nusikaltimas gali neturėti panašaus atitikmens olandų kalba arba buvo nagrinėjamas pagal labai skirtingą bausmių skyrimo tvarką.

Dvi savaitės yra trumpas laikotarpis, ir jos skaičiuojamos tol, kol darbdavys laukia. Būtent tada verta kreiptis į advokatą, o ne po to, kai jau gautas atsisakymas.

Prieštaravimas ir apeliacija

Jei „Jutis“ atsisako nepaisant jūsų prašymo, per šešias savaites nuo sprendimo priėmimo galite pateikti prieštaravimą ( lot. bezwaar ). Paprastai po to vyksta posėdis, kuriame galite asmeniškai paaiškinti savo poziciją, ir tada „Jutis“ priima sprendimą dėl prieštaravimo. Pagal Awb, sprendimo dėl prieštaravimo laikotarpis prasideda nuo prieštaravimo laikotarpio pabaigos ir yra šešios savaitės arba dvylika savaičių, jei dalyvauja patariamasis komitetas, su galimybe atidėti terminą dar šešioms savaitėms (Awb 7:10 straipsnis); „Jutis“ savo interneto svetainėje nurodo, kad sprendimą dėl prieštaravimo priima per dvylika savaičių nuo atmetimo. Atkreipkite dėmesį, kad šie du terminai nepradedami skaičiuoti nuo to paties momento, todėl patys nustatykite terminą: jam pasibaigus, galite įteikti pranešimą apie neatvykimą ( lot. ingebrekestelling ), kuris atnaujina bylos nagrinėjimą. Jei prieštaravimas atmetamas, per šešias savaites galite apskųsti administraciniam teismui ir iš principo dar kartą apskųsti Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Atkreipkite dėmesį į asimetriją: vizitas kainuoja dvi savaites; prieštaravimas ir apeliacija gali užtrukti daugelį mėnesių. Nedaug darbo pasiūlymų tiek laiko atlaiko.

Sektoriai su savo režimu

Kai kurie sektoriai neapsiriboja vienkartiniu VOG.

Vaikų priežiūra. Kiekvienas asmuo, dirbantis, gyvenantis ar struktūriškai esantis vaikų priežiūros įstaigoje, privalo turėti galiojantį VOG (darbo pažymėjimą darbui), būti užsiregistravęs Personenregister Kinderopvang ir būti ten susietas su savo darbdaviu. Informacijos saugumo tarnyba (Justitiele Informatiedienst) kasdien tikrina, ar nėra užfiksuota kokių nors su vaikų priežiūros darbu nesuderinamų atvejų. Jei atsiranda signalas, DUO informuoja GGD, asmuo tampa neaktyvus ir privalo gauti naują VOG per savo darbdavį. Be jo, darbo santykiai pasibaigia.

Taksi. Nuolatinė patikra taikoma vairuotojams, turintiems „Kiwa“ vairuotojo kortelę. Signalas siunčiamas į transporto priemonių inspekciją (Inspectie Leefomgeving en Transport), o tada į „Kiwa“, kuriai reikalingas naujas vairuotojo pažymėjimas (VOG); be jo kortelė anuliuojama.

Švietimas. Pradinio, vidurinio ir aukštesniojo vidurinio profesinio mokymo įstaigose įdarbinimo ar įdarbinimo metu privaloma pateikti VOG (darbo pažymėjimą). Pažymėjimas turi būti nesenas įteikimo metu: paprastai ne senesnis kaip šešių mėnesių, o vidurinio išsilavinimo atveju teisės aktuose nurodomas dvidešimt šešių savaičių amžius. Privatūs papildomojo mokymo teikėjai privalo kasmet tikrinti, ar turimas VOG nėra senesnis nei šeši mėnesiai. Tačiau švietimo sektoriuje nėra bendros įstatyminės prievolės atlikti nuolatinį tikrinimą; nuolatinis tikrinimas vaikų priežiūros prasme taikomas vaikų priežiūros paslaugoms ir taksi, o ne mokykloms.

Praktiniai patarimai

Pareiškėjams. Pradėkite anksti: tiesioginis „Justis“ kelias trunka nuo keturių iki aštuonių savaičių, o užsienio pažymos su apostile ir prisiekusiu vertimu gavimas gali užtrukti dar ilgiau. Paklauskite, kokį atrankos profilį ketina naudoti jūsų darbdavys, nes jis lemia, kas laikoma svarbiu. Jei turite apkaltinamąjį nuosprendį bet kurioje vietoje, surinkite dokumentus – nuosprendį, bausmę, jos įvykdymo datą – dar prieš jiems prireikiant. Atsakykite į IND klausimus apie ankstesnius veiksmus teisingai ir išsamiai, įskaitant informaciją apie užsienyje įvykdytus nusikaltimus: slėpimas yra daug didesnė problema nei pats nusikaltimas. Ir dviejų savaičių „zienswijze“ langą laikykite terminu, koks jis yra.

Darbdaviams. Nenustatykite pradžios datos remiantis neišduotu pažymėjimu. Sąmoningai rinkitės atrankos profilį, o ne kopijuokite paskutinę laisvą darbo vietą: pernelyg platus profilis generuoja atsisakymus, kurių jums nereikėjo. Pasiūlymo laiške nurodykite, kas nutinka, jei VOG yra atmetamas, ir nepamirškite, kad kandidatas, dalyvaujantis „zienswijze“ procedūroje, nebuvo atmestas. Būkite atsargūs reikalaudami užsienio pažymėjimų kaip bendros politikos: įsipareigojimai skiriasi priklausomai nuo sektoriaus, o teistumo duomenų tvarkymas yra susijęs su savo rizika pagal duomenų apsaugos įstatymus.